日前召開的全國農(nóng)村工作會議有一個新提法，讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。這個新提法可能預(yù)示著政府對待“三農(nóng)”問題有一個新思路，要打破農(nóng)民的身份限制，今后農(nóng)民只是一種職業(yè)而非身份。

農(nóng)民究竟是一種身份還是一種職業(yè)？細究起來，這個問題并不好回答。按理，農(nóng)民和工人一樣，只是一種職業(yè)的分工罷了，可實際上，在當下中國，農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更多的是一種社會等級、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會組織方式、一種文化乃至一種心理狀態(tài)。

或許有人說，農(nóng)民是一種身份還是一種職業(yè)，重要嗎？當然很重要。發(fā)達國家也有農(nóng)民，但那里的農(nóng)民只是人們選擇的一個職業(yè)，換言之，是從職業(yè)意義上來稱呼農(nóng)民的，所以，農(nóng)民和工人、教師等，除了勞動方式不一樣，其他作為公民的待遇是一樣的。

所謂農(nóng)民是一種職業(yè)，也就是指把務(wù)農(nóng)作為一種職業(yè)，就好比老師把教書作為一種職業(yè)、醫(yī)生把看病作為一種職業(yè)一樣，是社會中千千萬萬個職業(yè)的一種。假如你是個知識分子，哪一天你厭倦了坐而論道，轉(zhuǎn)而選擇租幾畝地種種，參與市場交易，那么，從進入市場的那一刻起，你的身份就變成了一個農(nóng)民。所以，職業(yè)農(nóng)民的身份是隨時可變換的，今天是農(nóng)民，明天或許是工人，后天或許是教書的先生，只要你具備所從事行業(yè)的技能。

但農(nóng)民是一種身份，不但意味著其職業(yè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)，更意味著其公民待遇與其他身份是不平等的。哪怕一個人從事其他行業(yè)，身份依然是農(nóng)民。農(nóng)民工就是一個例證。農(nóng)民工所從事的職業(yè)分布于社會的多個方面，就是沒有從事農(nóng)業(yè)的，但在社會學(xué)的分類中，在管理者眼里，他依然被作為傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民來看待和管理。這就是兩者的差別。

換言之，作為身份的農(nóng)民，其“身份”是“世襲”的，具有強制性，不可選擇性；而作為職業(yè)的農(nóng)民，他是可以自己選擇的，具有自主性、開放性。只有兩者都從事農(nóng)業(yè)，才是一樣的，除此之外，他們沒有一丁點相同的地方。

農(nóng)村工作會議是從種地即糧食安全這個角度來看待農(nóng)民成為一種職業(yè)的。會議指出，解決好“誰來種地”這個問題，核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。但其實，要讓農(nóng)民成為一種職業(yè)，而且還是體面職業(yè)，有著更深遠的含義。因為就實際來講，農(nóng)民這個稱呼，對多數(shù)農(nóng)村人而言，不僅僅意味著他的職業(yè)是種田，更多的是一種社會等級、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會組織方式、一種文化乃至一種心理狀態(tài)。農(nóng)民如果從上述社會對他們的規(guī)制中解放出來，回歸到他本來的意義——即只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人——那么，將說明我們這個社會比過去更加開放自由，農(nóng)民有了比過去更多的自由選擇權(quán)利。

這就需要還城鄉(xiāng)居民自由遷徙的權(quán)利，全面建立戶籍、居住一元化管理的體制機制，以后農(nóng)民進城不但不會犧牲承包地、宅基地等財產(chǎn)權(quán)，而且在統(tǒng)一戶籍背景下，進城農(nóng)民還可和現(xiàn)有居民一樣，享有平等的教育、住房、社保等基本公共服務(wù)和社會福利。要讓農(nóng)民成為一種職業(yè)，必須要做到城鄉(xiāng)平權(quán)，包括戶籍制度、社保體制等一系列社會管理體制基本一致，此乃最關(guān)鍵的一步。

中國農(nóng)村和農(nóng)民的總體貧困，一個重要原因，就是農(nóng)民在自由流動、遷徙和居住上的權(quán)利受限，就是在一些基本制度和基本公共服務(wù)方面“矮人一等”。當然，要做到城鄉(xiāng)制度的統(tǒng)一，還需要我們做出很大努力，畢竟歷史形成的、又附著很多現(xiàn)實利益的不合理體制不是一下子就可消除，但必須強調(diào)，不能再拖。

農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，始終繞不開兩個問題：一是農(nóng)民權(quán)利的提高，二是農(nóng)業(yè)人口的減少。若農(nóng)民從一種身份的標志轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)，那么，離比較徹底地解決這兩個問題，比較徹底地解放農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就已經(jīng)不遠了。

鄧聿文（時政專欄作家）