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“拼車”有法可依還需具備可操作性

2014-01-02 07:07? 岳屾山?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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近日,北京市出臺(tái)了全國首個(gè)小客車“拼車”指導(dǎo)意見——《北京市小客車合乘指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》的出臺(tái)標(biāo)志著“拼車”、“搭順風(fēng)車”等行為終于有法可依,這對于規(guī)范拼車行為、保護(hù)車主及搭車乘客的合法權(quán)益、改善首都道路交通擁堵狀況以及促進(jìn)市民綠色健康出行都具有極其重要的意義。

《意見》的出臺(tái)有助于規(guī)范拼車行為?!捌窜嚒?、“搭順風(fēng)車”又方便、又實(shí)惠,但在現(xiàn)實(shí)生活中,“拼車”這種出行方式卻一直難以被廣泛推廣。雖然這其中的原因有很多,但缺乏合法性無疑是最主要的一個(gè)原因。到底是“拼車”還是“黑車”?到底是合乘搭車還是非法營運(yùn)?只要合法性一天沒有肯定,“拼車”車主和搭車乘客的顧慮就始終懸在心上。而據(jù)媒體報(bào)道,《意見》首先便對合法的“拼車”加以界定,這就為 “拼車”行為畫下了法律的杠杠。

《意見》的出臺(tái)有助于保護(hù)車主及搭車乘客的合法權(quán)益?!捌窜嚒背鲂兄?,“費(fèi)用”是一個(gè)繞不開的話題。一方面車主不敢提錢,擔(dān)心被扣上“黑車”的帽子,另一方面“拼車”又確實(shí)會(huì)產(chǎn)生成本,而這些成本完全由車主承擔(dān)顯然又有違公平。據(jù)悉,此次《意見》中專門對費(fèi)用的分?jǐn)傔M(jìn)行了規(guī)定,并提倡車主與搭車乘客簽訂合乘協(xié)議,這些舉措對于保護(hù)車主及搭車乘客的合法權(quán)益無疑都有著重要的意義。

《意見》的出臺(tái)有助于改善首都道路交通擁堵狀況。當(dāng)前,我國各大城市都不同程度地出現(xiàn)交通擁堵問題,北京、上海等地交通擁堵問題尤其突出。而“拼車”作為一種民間自發(fā)的對出行方式的調(diào)整,其不但能夠有效地減少車輛出行,還能夠減輕公交、地鐵等公共交通的負(fù)擔(dān),可謂是一舉多得。

《意見》的出臺(tái)有助于促進(jìn)市民綠色健康出行。近年來,綠色、環(huán)保、健康的出行理念已經(jīng)深入人心,《意見》對“拼車”行為的規(guī)范,體現(xiàn)了政府對這一出行方式的肯定和倡導(dǎo),必將進(jìn)一步促進(jìn)更多的市民選擇綠色、健康的出行方式。

《意見》的積極意義值得肯定,但在實(shí)踐中相關(guān)規(guī)定是否具備可操作性、能否得以落實(shí)還是一個(gè)未知數(shù)。此外,《意見》在實(shí)施過程中肯定還會(huì)遇到諸多的問題。比如:如何準(zhǔn)確界定“公益性合乘”和“互助性合乘”、如何在鼓勵(lì)“拼車”的同時(shí)既打擊“黑車”又能保護(hù)出租車群體的合法權(quán)益、如何計(jì)算“拼車”的成本、“拼車”過程中發(fā)生交通事故造成人身或財(cái)產(chǎn)損害時(shí)如何劃分各方責(zé)任等等,這些也都需要去解決。這就要求政府相關(guān)部門和廣大市民能夠攜起手來,不斷探索和完善規(guī)范“拼車”的方式方法,充分發(fā)揮其在改善交通擁堵、改善市民出行中的積極作用,使其能夠健康、有序地發(fā)展。

岳屾山(北京 律師)

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