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“鐵路巨貪”是如何煉成的

2014-01-06 07:49? 舒天烈?來源:京華時報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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鐵路運能有限,僧多粥少,有激烈的競爭,勢在必然。如果一任行政權(quán)力壟斷,必然會形成巨大的尋租空間。

據(jù)新華社報道,去年底被判處死緩的呼和浩特鐵路局原副局長馬俊飛,用不到兩年時間貪腐1.3億元,以“印鈔機(jī)速度”震撼了國人。

1.3億,這樣巨大的賄賂成本,無疑都會被計入企業(yè)的生產(chǎn)運輸成本。僅一個煤炭公司,賄賂用款就達(dá)到100萬美元。這還只是一個具體而微的案例,從中可以窺見過去鐵路部門巨大利益的冰山。而現(xiàn)代社會,幾乎所有的商品都不可能避開物流環(huán)節(jié)?!把蛎鲈谘蛏砩稀?,一旦以高額賄賂提高運力成為“潛規(guī)則”,最終必然會轉(zhuǎn)移到消費者身上。

馬俊飛的事例生動地表明,壟斷乃是毒瘤,不僅會讓創(chuàng)口腐爛,更可能導(dǎo)致原本健康的肌體受到感染。缺少外部約束的權(quán)力,已經(jīng)導(dǎo)致了社會規(guī)則的改變。有公司商定車皮兌現(xiàn)率超過50%以上部分利潤的近一半給馬俊飛,還有公司從每噸煤收益中提2元左右“協(xié)調(diào)費”,而行賄資金,也是用正規(guī)的單據(jù)來報賬。從潛規(guī)則到明規(guī)則,從相關(guān)機(jī)構(gòu)到企業(yè),腐敗的病毒愈演愈烈、越傳越廣,最后難免會導(dǎo)致“社會的潰敗”。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,鐵路運能有限,僧多粥少,有激烈的競爭,勢在必然。如果一任行政權(quán)力壟斷,必然會形成巨大的尋租空間。然而,在強勢的“賣方市場”下,僅僅強調(diào)規(guī)范公開、加強監(jiān)督,難以抵御利益帶來的巨大誘惑,最終會因“壟斷的權(quán)力”而致“絕對的腐敗”。

這也正從一個側(cè)面,印證了仍在不斷推進(jìn)的鐵路運輸改革的合理性。去年3月開始,鐵路部門推進(jìn)了“一分為三”的改革。而去年6月的貨運改革,更被視為“鐵路改革第一槍”。曾經(jīng)等著客戶上門的鐵道貨運部門,開始提供上門取送貨等服務(wù),客戶導(dǎo)向、市場導(dǎo)向,可謂亮點。這也更證明,只有走向市場,“鐵老大”才能放下身段?;蛟S也只有走向市場、破除壟斷,才能打破權(quán)力的黑箱,告別一年來持續(xù)走上新聞頭條的“鐵路蛀蟲”。

的確,壟斷與腐敗,本就是一對孿生兄弟。無論是在鐵路部門還是在殯葬領(lǐng)域,是在能源企業(yè)還是在金融部門,腐敗都可謂高發(fā)。更何況,在我國,壟斷還往往存在于那些權(quán)力集中、資金密集、市場話語權(quán)缺失的行業(yè)和領(lǐng)域。對掌握資金和資源投放的人來說,這就是最容易獲得法外利益的工具,更在壟斷行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域形成一種“腐敗生態(tài)”。

誠然,在一些領(lǐng)域壟斷的存在或許有其必然性,但十八屆三中全會已明確提出要“進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷”,明確提出加大對壟斷行業(yè)的改革?!凹谙疑?,不得不發(fā)”,我們有理由期待,改革之手能破除行政壟斷,徹底搗毀馬俊飛們滋生的巢穴。

本報特約評論員 舒天烈

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