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強(qiáng)調(diào)公務(wù)員特殊化有違改革方向

2014-01-09 08:46? 李  杏?來源:長江日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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在全面深化改革的背景下,對現(xiàn)行養(yǎng)老金雙軌制“并軌”的呼聲越來越高。近日,有媒體指出,制度并軌不是平均主義,如果要一味拉平公務(wù)員與企業(yè)職工的退休待遇,以“平均主義”偷換“公平”的概念,將會對公務(wù)員產(chǎn)生新的不公。

為公務(wù)員“抱不平”的說法,立即引來網(wǎng)友的熱議。文章認(rèn)為,讓公務(wù)員的養(yǎng)老金和藍(lán)領(lǐng)工人水平一樣,對寒窗苦讀十幾載的公務(wù)員來說不公平,養(yǎng)老待遇差會影響公務(wù)員積極性和清廉度。這些觀點,大多數(shù)網(wǎng)上聲音都表示不以為然。

關(guān)于公務(wù)員待遇高低,體制內(nèi)外的感受似乎差別很大,一方面不少公務(wù)員聲稱其實他們收入很低工作很累,但是,逐年上升的公務(wù)員考試熱,甚至頻頻出現(xiàn)幾千人爭一個科員職位的情況,都道出了一個事實,即無論是在待遇、發(fā)展前景還是社會地位上,社會普遍對公務(wù)員的預(yù)期很高。

目前,類似這樣關(guān)于公務(wù)員是否應(yīng)該享受更高待遇的討論不少,在改革方向已經(jīng)明確的現(xiàn)在,這種爭論卻一再被提出,本身就值得反思。在人們印象中,在權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)供職的公務(wù)員,多少就和一般人不一樣,這種觀念在今天依然很有市場,與官本位思想關(guān)系密切。正是由于對公務(wù)員定位的特殊性,在公務(wù)員享受的待遇上,就出現(xiàn)了特殊化的傾向。

不僅是社會觀念,對公務(wù)員自身來說,當(dāng)公務(wù)員的意義也不止于從事一份工作,而是具有了一種區(qū)別于普通人的身份。這種身份意識,可能會產(chǎn)生一種錯覺,認(rèn)為公務(wù)員就是精英階層,對國家社會的重要性非一般人能比,理所應(yīng)當(dāng)享受“超國民”待遇。

這種“自命不凡”的定位和認(rèn)識,是所有涉及雙軌制改革遭遇阻力的觀念層面的原因。然而,公務(wù)員“高人一等”的觀念,并不是什么社會共識和國際慣例,在世界范圍內(nèi),公務(wù)員更多就是一種普通職業(yè)。有媒體通過對183個國家工資制度的研究得出的一個結(jié)論是,國外的公務(wù)員工資與其本國從業(yè)人員平均工資基本持平,不少國家的公務(wù)員工資甚至低于全國平均工資。

如此“一般”的待遇,對青年人自然不會有太大吸引力。根據(jù)美國聯(lián)邦審計總署的調(diào)查,美國只有3%的大學(xué)生表示畢業(yè)后可以考慮應(yīng)聘公務(wù)員,而對日本大學(xué)畢業(yè)生而言,選擇公務(wù)員就像去企業(yè)面試一樣,只是一個很平常的職業(yè)選擇。如果考慮到外國公務(wù)員嚴(yán)格的職業(yè)操守要求和公眾監(jiān)督的力度,當(dāng)公務(wù)員絕對談不上是輕松的工作。

事實上,一般意義上的公務(wù)員就是維持政府機(jī)構(gòu)正常運作的工作人員,本質(zhì)上就是服務(wù)者。“公仆”的職業(yè)既不低人一等,也沒有特別的過人之處,去特殊化已經(jīng)成為對公務(wù)員乃至權(quán)力系統(tǒng)定位的主流,這在當(dāng)前的深化改革中體現(xiàn)得非常明確。讓公務(wù)員群體從思想意識到職責(zé)、待遇等全方位回歸正常,是改革的一大重點,如果反而繼續(xù)在強(qiáng)化公務(wù)員特殊性上做文章,顯然是在與改革的大方向背道而馳。

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