司法公開是落實司法為民、促進司法民主的一項重要制度,用度量衡的方法去設(shè)計和考量司法公開,可以通過非常直觀、具體的數(shù)字來反映、評價司法公開的成效,讓復(fù)雜的管理問題簡單化,便于操作。 “度”,是司法公開的維度與限度?!皺?quán)利相互性理論”提出:“公民一方面希望知道更多別人的事情,另一方面卻又不希望自己的事情被別人知道。”司法公開是一種社會期盼,而并非個體追求。法院往往會陷入兩難的境地,一方面要保障知情權(quán),另一方面又要維護隱私權(quán)。而“邊際效益理論”證明,決策最適度條件發(fā)生在邊際費用等于邊際效益的點上。裁判文書上網(wǎng)、庭審網(wǎng)絡(luò)直播需要成本支持,也會使工作量和工作壓力大大增加。此外,司法公開還存在社會、法院、當(dāng)事人三方不同的需求,三方利益達(dá)到最佳平衡是司法公開“度”的要求。 “量”,是司法公開的定量與計量。過去有些法院沒有弄清司法為何公開、為誰公開、公開什么,將司法公開“口號化”“宣傳化”“本位化”。事實上,司法公開只有把握好“度”,才有明確的方向,只有通過“量”化,才具有可操作性?!傲俊被倪^程就是把公眾想知道的項目通過經(jīng)濟學(xué)指數(shù)的方法予以分解,使司法公開通過“指數(shù)”呈現(xiàn)出一個剛性的、量化的值。 “衡”,是司法公開的權(quán)衡與平衡。司法公開是一項很強的平衡藝術(shù),除了知情權(quán)與隱私權(quán)、公開權(quán)與選擇權(quán)、社會需求與法院人力物力的平衡之外,司法公開本身也是司法與民意的平衡。近年來一些引發(fā)關(guān)注的“公案”,因法院根據(jù)法律解釋和方法得出的結(jié)論與公眾的“原始正義”難以趨同,使公眾對個案的質(zhì)疑演變?yōu)閷λ痉ㄖ贫鹊馁|(zhì)疑。不可否認(rèn),法律有其專業(yè)性,但法律永遠(yuǎn)是一種與社會生活、普通民眾緊密相連的行為規(guī)范,吸納公眾意見和接受公眾監(jiān)督,才能使司法裁判更具有“可接受性”。為實現(xiàn)這一目的,司法公開必須實現(xiàn)從“宣傳本位”到“公開本位”,從“法院本位”到“社會本位”的回歸,從“公眾想知道什么”的角度加大對如食品安全瀆職案件、職務(wù)犯罪案件等涉及國計民生案件的公開力度,從“當(dāng)事人想知道什么”的角度加大對案件流程、審判執(zhí)行情況的公開力度。 司法公開是一座橋梁,將司法與社會很好地連接起來,使司法裁判由單純的國家強制力橋接了公眾監(jiān)督、社會評價、個人信譽等社會強制力,也使得司法在公開的“自信”中贏得社會的“公信”。 (原文刊于1月12日《人民法院報》,有刪節(jié),原題為《司法公開的度量衡》) |
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