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不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的多重正效應(yīng)

2014-01-13 08:39? 徐立凡?來源:京華時報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,對一些官員的個人既得利益具有殺傷力,對地方的整體利益卻具有增進之效。

國土資源部副部長徐德明11日在2014年全國國土資源工作會上透露,國土資源部將按中央部署,加快組建不動產(chǎn)登記局,扎實開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。為此,今年將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度醞釀有年,但此前推進緩慢。原因是,具有牽一發(fā)而動全身的多重效應(yīng)。明晰的不動產(chǎn)名錄,既可為反腐提供有效的信息支持,也能對滋生于土地市場的不當尋租行為產(chǎn)生威懾作用。但也正因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度涉及利益格局的核心地帶,而遭遇種種阻力。此前曾給出時間表的重點城市房產(chǎn)信息系統(tǒng),最后無疾而終,已經(jīng)反映出建立不動產(chǎn)信息庫的難度。

在國土資源部雙管齊下的推動下,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望真正啟動。但不能不擔心,是否還會遭到來自各方面的軟硬阻力。畢竟,土地中的利益格局已有固化趨勢,維護自身利益,總能迸發(fā)出巨大能量。如果缺乏清楚的認知和剛性的執(zhí)行力度,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立及其真實性就可能是脆弱的。

要看到,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,對一些官員的個人既得利益具有殺傷力,對地方的整體利益卻具有增進之效。此前,以價格控制為主要目標的調(diào)控方式已反復顯示出其與市場真實運行情況的不協(xié)調(diào)之處,并造成了越調(diào)越漲的慣性循環(huán)。轉(zhuǎn)換樓市調(diào)控思維,建立長效調(diào)控機制,已是必然要求。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,能為今后建立房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、長期的稅收體系奠定基礎(chǔ),減少設(shè)置和征收相關(guān)稅種的成本,有利于地方獲得長期穩(wěn)定的稅源。

還要看到,出于對這一制度的政策預(yù)期,可以調(diào)節(jié)人們對房市的價格預(yù)期,甚至迫使擁有多套房源的特殊群體將多余存量房投入市場。供應(yīng)量增加將改變現(xiàn)有供需狀態(tài),成為抑制房價上漲的因素。這對仍有控制房價任務(wù)的地方政府來說,也是助益。

與此前不同,此次建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的時機較好,能獲得更多權(quán)威的政治支持。十八屆三中全會已提出,盡快推進房地產(chǎn)稅研究進程,并強調(diào)了稅收法定原則。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,是貫徹三中全會的應(yīng)有動作。此外,《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和國務(wù)院第31次常務(wù)會議,也就建立相關(guān)統(tǒng)一登記機構(gòu)和登記依據(jù)提出了具體要求。這意味著,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進程將加快,樓市長效調(diào)控架構(gòu)正趨明晰。剩下的關(guān)鍵是,如何讓具體負責登記制度的基層政府,實現(xiàn)與這一部署的更高配合度,并對登記數(shù)據(jù)的真實性,建立有效甄別機制。

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