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如何切斷“民主失序”鏈條

2014-01-15 08:58? 鐘  聲?來源:人民日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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考察一種政治制度的穩(wěn)定性與持久性,關(guān)鍵要看其能在多大程度上確保公共政策照顧到更廣泛階層的利益,能否持續(xù)不斷地讓更多民眾公平分享發(fā)展成果,能否凝聚社會各階層共識

泰國反政府示威組織1月13日展開“封鎖曼谷”行動,市區(qū)中心地段交通中斷,總理府被斷電斷水,情勢危急。

泰國政治動蕩發(fā)展到今天,形成兩大利益集團尖銳對立、無法妥協(xié)的局面,整個社會被切成兩半,已給泰國社會留下難以愈合的創(chuàng)傷,使泰國政治體制和政府公信力遭受嚴重損害。

泰國學者蓬蘇迪拉克將曼谷正在上演的這一幕稱為“民主失序”。這四個字精確地描述了泰國和近年來一些發(fā)生動亂的發(fā)展中國家的共通之處,即民主和失序發(fā)生關(guān)聯(lián),民主導致了去民主化力量的生成,為用非民主手段顛覆通過民主選舉上臺的政府提供了可能。

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主繆爾達爾在《亞洲的戲劇》一書中指出,經(jīng)濟的現(xiàn)代化最終造成繁榮的現(xiàn)代城市與停滯的傳統(tǒng)農(nóng)村之間巨大的、不可逾越的鴻溝,制造了公共政治中不斷發(fā)展的相互隔離的族群和信任網(wǎng)絡,推動了去民主化力量的不斷積聚。

一些發(fā)展中國家一再出現(xiàn)的政治現(xiàn)象值得深思。為什么一人一票的選舉制度無法彌合社會鴻溝,為什么街頭政治的話語權(quán)不斷加大?

當社會被分裂成不同的選票集團,整個國家被不同利益階層切割,“多數(shù)”的意義已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,即使通過多數(shù)選票上臺的政府也未必能代表更廣泛民眾利益,只能更多地為某個特定階層服務。政府在執(zhí)政過程中的“偏愛”,會使其執(zhí)政能力、動員能力和凝聚社會的能力大打折扣,難以扮演好社會公平正義的裁判者和推進者,進而使相對少數(shù)的群體更不愿意按照民主的規(guī)矩來行事。更危險的結(jié)局是,政府的“偏愛”會加劇社會分裂。越來越復雜的多數(shù)派與少數(shù)派的激烈互動,不僅影響著許多國家的民主前景,甚至造成政治制度重建進程的突然中斷或逆轉(zhuǎn)。

泰國、埃及等國出現(xiàn)的亂局,讓更多西方學者開始關(guān)注發(fā)展中國家的多黨制問題。加拿大學者貝淡寧認為,如果多黨民主會造就互不妥協(xié)的暴力選舉集團,那么大多數(shù)有思想的人會選擇能維護社會穩(wěn)定的一黨執(zhí)政。

考察一種政治制度的穩(wěn)定性與持久性,關(guān)鍵要看其能在多大程度上確保公共政策照顧到更廣泛階層的利益,能否持續(xù)不斷地讓更多民眾公平分享發(fā)展成果,能否凝聚社會各階層共識。對于社會結(jié)構(gòu)日益多元化的發(fā)展中國家來說,這一切尤其重要。

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