??? 在人社部等部委討論推出“延遲退休”政策的當(dāng)下，普遍存在的提前退休現(xiàn)象實(shí)在有違社會公平。

日前，人保部社保研究所原所長何平在清華大學(xué)一次學(xué)術(shù)討論會上指出，各地普遍存在提前退休現(xiàn)象。近日，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過手機(jī)騰訊網(wǎng)對19289人進(jìn)行的民調(diào)顯示，92.0%受訪者坦言自己身邊“提前退休”、“提前離崗”現(xiàn)象較多。其中行政和事業(yè)單位占了78%。

仔細(xì)分析提前退休的主要原因，無非有三點(diǎn)，一是國企改革和機(jī)構(gòu)改革不得不付出的代價(jià)和成本。機(jī)構(gòu)精簡后，通過贖買的方式讓現(xiàn)職人員提前離崗，來為改革開路。最突出的便是1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，大量的中央機(jī)關(guān)和部委局工作人員提前退休，而且多數(shù)增加了工資或待遇。日前舟山大部制改革后，也有100多名干部將按規(guī)定提前退休。二是為新官員和管理者上位鋪路，這也是引起公眾爭議最大的。去年年底，河北黃驊市“以干部年輕化”的名義要求全市科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的干部全部提前離崗休養(yǎng)，同時(shí)提高三級工資。此事引起極大討論。這種情況在全國各地都有，不同的只是自愿和強(qiáng)制的差別。三是一些公務(wù)員自己認(rèn)為晉升空間不大，退下來不干活也不影響待遇，如有余力還可以到企業(yè)兼職，何樂而不為？

在國家的現(xiàn)行政策里，對提前退休有嚴(yán)格規(guī)定。《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》中明確規(guī)定了退休年齡，《公務(wù)員法》里也并未提及可提前離崗?？梢哉f，多數(shù)提前退休和離崗都是違規(guī)行為。如果說，為機(jī)構(gòu)改革配套的提前退休，作為歷史遺留問題，公眾還可以理解和接受的話，那么，打著“干部年輕化”名義的“騰位子”式的提前離崗，有的暴露出了地方組織部門急于出政績的沖動(dòng)，有的則是地方領(lǐng)導(dǎo)借重新提拔干部來平衡上下關(guān)系，搞人情交易，使得提前退休成為尋租腐敗的溫床。

在人社部等部委討論推出“延遲退休”政策的當(dāng)下，普遍存在的提前退休現(xiàn)象實(shí)在有違社會公平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅河北黃驊市在編不在崗的公務(wù)員就已超千人，全國統(tǒng)計(jì)下來更不是一個(gè)小數(shù)目。公務(wù)人員沒到退休年齡就退下來，造成了人才的浪費(fèi)，而只拿錢不干活，又增加了公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)，公帑養(yǎng)閑人是民生不可承受之重。此外，提前退休人員不僅不用繳納養(yǎng)老金，反而導(dǎo)致養(yǎng)老金支出規(guī)模擴(kuò)大，使目前已陷入空賬危機(jī)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金更加捉襟見肘。這也會影響正常退休者的社會保障水平。

“延遲退休”本就是針對我國人口老齡化和勞動(dòng)力人口減少、養(yǎng)老資金缺口矛盾突出的現(xiàn)實(shí)提出的，以彌補(bǔ)社保資金日顯不足和人口紅利日趨消失的現(xiàn)實(shí)?？涩F(xiàn)在，一方面要延遲退休，另一方面又讓大量的人提前離崗“吃空餉”。如此矛盾，如果不通過制度化的途徑來化解，盡快規(guī)范提前退休和提前離崗的不正?，F(xiàn)象，后果堪憂。

首先，應(yīng)該按照國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行提前退行的審批監(jiān)管，堵住制度漏洞。即使是大部制改革精簡下來的人，是不是一定就要退休？許多部門一邊裁人一邊卻雇著大量的臨時(shí)工作人員，精簡下來的人能不能內(nèi)部消化掉？其次，應(yīng)該盡快推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老雙軌制并軌，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

養(yǎng)老制度改革與每個(gè)人切身相關(guān)，是最受公眾關(guān)注的。如何在公平公正公開的原則下討論和解決問題，保障大多數(shù)人的權(quán)益，考驗(yàn)政府的智慧。