習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第三次全會上強(qiáng)調(diào),全黨要深刻認(rèn)識反腐的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。 十八大以來,“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”到“反四風(fēng)”,再到“群眾路線教育實(shí)踐活動”,對廣大黨員干部是一場“頭腦風(fēng)暴”;2012年12月至今,14項(xiàng)以作風(fēng)建設(shè)為目的的重要規(guī)定、條例,不同方向劍指黨政機(jī)關(guān)開支、官員“隱性福利”以及黨員干部工作作風(fēng)……這些皆可謂“猛藥去疴、重典治亂”之舉措。據(jù)報(bào)道,2013年,全國共有18.2萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,被處分的縣處級以上干部6400多人,比上年同期增長36.3%……這些體現(xiàn)了“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣。 十八大以來的黨風(fēng)廉政建設(shè),從高層的認(rèn)識清醒度、重視程度、調(diào)研深入度,到行動敏捷度、治理力度、持久度,再到信息公開度、群眾參與度,堪稱前所未有。體制內(nèi)許多人從觀望、猶豫到信服,開始告別舊觀念、舊思維,逐漸適應(yīng)新規(guī)矩、新作風(fēng),公眾也從“聽其言,觀其行”中感受到“言必行,行必果”的變化,并報(bào)以支持叫好的態(tài)度。 一顆鐵的決心,對腐敗采取零容忍態(tài)度,像眼睛里容不下沙子;一種鐵的手腕,無論涉及到誰,都要一查到底,法不容情;一套鐵的制度,設(shè)計(jì)周密,針對性強(qiáng),高壓線式的條例、規(guī)定,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋;一支鐵的隊(duì)伍,用鐵的紀(jì)律打造的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍;一種鐵的恒心,不獲全勝不鳴金收兵……只要這幾個(gè)方面都能硬起來,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的量變是可能的,貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等腐敗現(xiàn)象亦將會有所收斂。 然而,經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在反腐敗的末端發(fā)力,用啄木鳥捉蟲子,難以實(shí)現(xiàn)從反腐到防腐、從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)化。第一,揚(yáng)湯止沸,難濟(jì)于事。腐敗現(xiàn)象層出不窮,腐敗分子前仆后繼,啄木鳥捉蟲何時(shí)才能將整片森林的蟲子捉光?第二,“殺雞駭猴”的威懾效應(yīng)也容易出現(xiàn)邊際效用遞減現(xiàn)象。俗話說,不見棺材不掉淚。人都有僥幸心理,刀沒有架到自己脖子上,是不會真害怕的。第三,非制度化的治理手段,往往難以一以貫之。 腐敗治理有幾重境界,嚴(yán)律酷刑、鐵腕治吏讓人不敢貪是一種境界,之上還有:合理制度與嚴(yán)密監(jiān)督使人不能貪、豐厚待遇使人不必貪、高尚道德使人不愿貪等等。畢竟,懲處不是目的,制度保障與生活保證,輔以價(jià)值體現(xiàn)、自我實(shí)現(xiàn),才是腐敗治理的根本之道。許多被證明行之有效的反腐防腐制度因觸及既得利益而阻力重重,難以從紙面落到地面,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制就是一例。 習(xí)近平總書記在2013年1月22日召開的中紀(jì)委第二次全會上發(fā)表講話時(shí)指出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。下一步,反腐還是要從制度切入,鏟除貪腐土壤、減少官員變壞機(jī)會,釜底抽薪才能維持長治久安的局面。 |
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