現(xiàn)代政治的基本理念和原則是，正確的決策，也要而且首先，必須經(jīng)過(guò)合法的民主決策程序，否則再正確的決策都不合法，都不應(yīng)該得到進(jìn)一步的“貫徹”。道理極其簡(jiǎn)單：好的市長(zhǎng)可能做出好的決策，下次來(lái)個(gè)壞的市長(zhǎng)，就可能再次做出季建業(yè)那樣壞的決策。

南京市新任市長(zhǎng)繆瑞林甫一到任，便召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布今年將“砍掉”103億元的城市建設(shè)項(xiàng)目，并稱“將按照輕重緩急，適當(dāng)往后推一推，調(diào)整調(diào)節(jié)好，明年再考慮。”

提到南京市長(zhǎng)和城建項(xiàng)目，人們自然會(huì)聯(lián)想到“新市長(zhǎng)”的前任，即剛剛落馬不久的前南京市市長(zhǎng)季建業(yè)，和他在南京城市建設(shè)上的“大手筆”。除了巨額貪腐之外，季建業(yè)留給南京市民的最深刻印象，或許就是他的外號(hào)“季挖挖”。這位在歷任地方主官任上，都以大拆大建而著稱的“推土機(jī)市長(zhǎng)”，以其闊大的手筆、強(qiáng)悍的作風(fēng)，在南京到處“開(kāi)膛破肚”，并留下“雨污分流”等諸多難以收?qǐng)龅陌虢刈庸こ獭?/p>

新任市長(zhǎng)在其前任留下的755億元城市建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，果斷砍掉103億元的項(xiàng)目，在很大程度上是在為其前任收拾攤子，也符合有錯(cuò)必糾、量力而為的科學(xué)執(zhí)政理念。

但是，搜遍關(guān)于這一消息的各種報(bào)道，能看到的只有新任市長(zhǎng)的果斷決策，卻沒(méi)有任何對(duì)這一重要決定的決策過(guò)程的描述和交待。也就是說(shuō)，至少按公眾可以了解的信息，人們只能看到新任市長(zhǎng)比其前任更了解城市建設(shè)的規(guī)律，更尊重南京市民對(duì)城市建設(shè)的真正期待，卻沒(méi)能看到在政府決策機(jī)制上有哪些改進(jìn)。

在同一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，在回答記者關(guān)于“南京市長(zhǎng)不容易當(dāng)”的提問(wèn)時(shí)，繆瑞林市長(zhǎng)坦陳：“因?yàn)槲耶?dāng)市長(zhǎng)還沒(méi)有幾個(gè)小時(shí)，所以我也不知道不容易的感覺(jué)……”如果機(jī)械推斷，則砍掉103億元工程的決策，似乎也應(yīng)該是在上任“沒(méi)有幾個(gè)小時(shí)”之內(nèi)做出的。但這顯然并不可能?；蛟S可以合理推斷，在正式宣布上任之前，候任市長(zhǎng)已經(jīng)經(jīng)過(guò)詳盡調(diào)查和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，才在此基礎(chǔ)上做出了縮減建設(shè)規(guī)模的決定，只是到正式上任后才宣布而已。而且相對(duì)于南京市民對(duì)季建業(yè)大拆大建的怨聲載道，這一決定也是符合南京發(fā)展實(shí)際，順乎南京市民民意的。

但是，現(xiàn)代政治的基本理念和原則是，正確的決策，也要而且首先，必須經(jīng)過(guò)合法的民主決策程序，否則再正確的決策都不合法，都不應(yīng)該得到進(jìn)一步的“貫徹”。道理極其簡(jiǎn)單：好的市長(zhǎng)可能做出好的決策，下次來(lái)個(gè)壞的市長(zhǎng)，就可能再次做出季建業(yè)那樣壞的決策。如果事前沒(méi)有民主程序之內(nèi)的討論、博弈，事后沒(méi)有人大、群眾、輿論的有效監(jiān)督、審查，壞決策就得不到及時(shí)制止和約束，甚至好決策也未必一定能夠得到好的結(jié)果。

在新聞發(fā)布會(huì)上，繆瑞林市長(zhǎng)已經(jīng)提出，要“把需要市政府研究決策的重大事項(xiàng)，以及需要向市委常委會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)的工作，要向人大報(bào)告的工作，要向政協(xié)通報(bào)的事情，按照不同類(lèi)別制度化地規(guī)定下來(lái)，使得我們政府決策真正做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策?！边z憾的是，修改、壓縮城建規(guī)劃這樣重大的事項(xiàng)，卻在沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要程序的情況下匆匆宣布，難免給公眾留下依然是“市長(zhǎng)說(shuō)了算”的印象。

在新浪網(wǎng)該消息后面的400多條留言中，絕大部分都是對(duì)“市長(zhǎng)說(shuō)了算”的質(zhì)疑和批評(píng)。可見(jiàn)對(duì)民主決策的欲求，已經(jīng)深入民心。政府、官員理當(dāng)尊重人民的意志、跟上人民的意識(shí)。

試想，如果新任市長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上提出：根據(jù)南京建設(shè)實(shí)際，新一屆市政府準(zhǔn)備提出壓縮城建規(guī)模的建議，待提交市人大審核批準(zhǔn)后，將形成決議、付諸落實(shí)。民意一定不會(huì)有如此批評(píng)，這篇文章也就不必再寫(xiě)。這不是吹毛求疵的文字游戲，或教唆官員虛應(yīng)民意。官員用正確的措辭表態(tài)，其背后應(yīng)該是對(duì)民主決策原則的貫徹，是對(duì)人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本制度的遵守。

本報(bào)評(píng)論員 張?zhí)煳?/p>