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“偵押分離”應當提上司法改革議題日程

2014-01-20 07:37? ?來源:北京青年報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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1月18日上午,在浙江省十二屆人大二次會議上,省高級人民法院院長齊奇、省人民檢察院檢察長陳云龍分別作了工作報告。引人關注的是,兩院報告中,都提到了“兩張叔侄強奸案”和“蕭山五青年搶劫殺人案”兩起冤錯案件,并用專門的章節(jié),反思了如何糾正和防止冤假錯案。省高院針對冤錯案件的特點和教訓,提出“建議偵押分離”。

所謂的“偵押分離”,就是讓偵查犯罪的機關與羈押犯罪嫌疑人的機關分離開來,讓兩個機關分屬于不同的系統(tǒng),形成監(jiān)督與制約之勢。但是,在現(xiàn)行的體制之下,刑事犯罪偵查機關在公安機關領導之下,看守所也只是公安機關一個下屬部門,偵查機關與看守所事實上是一家人。

偵查機關與看守所本應當分離,看守所相對獨立于偵查機關,如此,看守所才能發(fā)揮監(jiān)督作用,避免偵查機關在羈押訊問時對犯罪嫌疑人、被告人刑訊逼供等違法行為?!皞裳翰环帧痹斐傻慕Y果是,在同一負責人的領導之下,偵查機關與看守所服從于打擊犯罪的同一目標,看守所往往不得不聽從于偵查機關,不得不配合偵查機關的偵查行動,淪為了偵查的工具。于是乎,刑訊逼供、連續(xù)長時間審訊、超期羈押、不準律師會見、犯罪嫌疑人離奇死亡等等怪象層出不窮?!皟蓮埵逯稄娂榘浮敝?,看守所就對冤案的造成起到了推波助瀾的作用,比如隨意同意偵查機關轉移羈押場所,配合偵查機關隨意使用“獄偵耳目”。

浙江省高院提出“偵押分離”的建議,切中了冤案形成的一個根本要害,有利于防范冤假錯案,保障人權。具體而言,可以考慮將看守所從公安機關中分離出來,置于司法局管理之下,如此,看守所就不再負有配合偵查機關偵查犯罪的需要,而更關注于保障人權。對偵查機關就能形成強大的監(jiān)督和制約作用,更有利于防范冤假錯案。

事實上,早在2008年底啟動的上一輪司法體制和工作機制改革中,就有學者提出了“偵押分離”的建議,但是,這一建議遭到有關部門的強力反對,他們擔心會嚴重影響對犯罪的偵查,當然,更深層的問題恐怕在于是削弱了相關部門的權力。因此,這一輪司法體制改革,應當由中立的學者和人大來主導,并重新將“偵押分離”納入司法體制改革之中,才有可能確??词厮粶S為偵查機關的工具。

楊文浩(江西 檢察官)

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