中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議并發(fā)表重要講話。習近平指出，隨著改革不斷推進，對利益關系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準備。對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決。

改革進入深水區(qū)，改革難度越來越大，在這個層面上，理解其觸及的利益關系將越來越深并不困難。更進一步看，此處越來越深的利益關系，也可以認為是基本形成的不同利益群體。在此之前，講到改革攻堅，分析改革難以推進的深層原因，往往落腳到“利益集團”。從當下來看，新一輪改革就是要著力于這種看似固化的利益關系。

具體地說，以經(jīng)濟體制改革為重點的全面深化改革，要處理好政府和市場的關系。在這一背景下，本輪改革的突出方向，即實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。相應的，與政府及政府相關的利益關系，會受到重大調(diào)整。

過去的一年多來，從中央到地方，以作風建設和反腐倡廉建設為核心的各項工作持續(xù)推進。一個直觀的感受是，公務員的日子沒以前好過了。尤其是近段時間，如同一種“反饋”，一些來自公務員群體內(nèi)部的聲音頻頻傳出，既有對福利縮水的牢騷，也有對收入不高、提高薪資的吁求。這些變化某種程度上說明，對于以公務員群體為主體的利益調(diào)整，已在進行之中。

所謂“足夠的思想準備”，其實是一種認識上的要求。一方面，它明確了改革的方向，即使觸及深層次矛盾也決不動搖；另一方面，它指向了利益相關者，重申調(diào)整和變化的必須性。從公務員系統(tǒng)的不同反應來看，這一群體中，普遍存在著利益被壓縮的痛感。

客觀而言，改革是利益的調(diào)整與再分配。在任何社會、發(fā)展的任何階段，改革都會不同程度地牽涉到不同人的利益。盡管我們說，改革是最大的紅利，但每一次改革都有目標和方向上的側(cè)重，紅利所對應的是要解決的問題。事實上，利益再分配本身就意味著，改革不是對所有人的絕對利好，而是會給某一階段的利益群體帶來必然的陣痛。

出現(xiàn)于公務員內(nèi)部的聲音，不過是改革陣痛期的特征之一。改革越是觸及深處，切中要害，這樣的痛感就會越強烈。本質(zhì)上，改革就是在如何割舍一部分利益，與爭取另一部分利益間的抉擇，對于其利益攸關者，讓渡切身利益確實是痛苦的，可不同利益的轉(zhuǎn)移，又是改革的必經(jīng)之路。在過往的改革歷程中，每一次的改革都會伴隨類似的陣痛，它是改革過程里的常態(tài)，甚至是改革取得成效的基礎。

為改革的推進做足思想上的準備，公務員群體當清醒地認識到，改革陣痛期是一段必須經(jīng)歷的過程。經(jīng)歷眼前的陣痛，是為了解決發(fā)展所面臨的問題，不至于陷入發(fā)展陷阱和長期痛苦的泥沼。在這個意義上，當下的陣痛是可以，并且必須承受的。