隨著制度籠子的密織,“為官不易”漸成常態(tài)。繼中央頒布《干部任用條例》之后,近日,中組部印發(fā)《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》,首次提出建立倒查機制,堅決防止“帶病提拔”,對跑官要官的,一律不得提拔使用,對買官賣官的,一律先停職或免職,移送執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)處理。 見慣了太多不羈權(quán)力演繹的近親繁殖、帶病提拔、火箭升遷,“公天下”的官場生態(tài),仿佛淪陷為私相授受的私人領(lǐng)地。權(quán)力場各種歪門邪道的洞開,不僅僅踐踏著黨紀國法的尊嚴,更是透支著政府的公信,加劇民眾對公平正義的焦慮。以看得見的方式鋪成干部升遷的路徑,以制度的清流滌蕩跑官要官、買官賣官的濁污,已成政治文明正向演進的迫切之需。 利益共同體的結(jié)盟,從來不是依靠多么篤厚的感情、多么強韌的關(guān)系,而是依賴于制度寬松的土壤。當風險遠遠高于利益,那么蠢蠢欲動的官員們勢必投鼠忌器。缺乏嚴苛的追究,問責的矛頭無法貫穿整個利益共同體,某些時候,反而會讓它變得更加牢固,藏得更加隱蔽。 而建立倒查機制,對違規(guī)提拔一查到底,相關(guān)責任人概不能外。那便意味著,權(quán)力之手在將他人扶上便利通道的時候,不得不考慮燙手的風險;也意味著,那些“選擇性失明”的官員,再也不能置身事外。當責任與自己的飯碗休戚相關(guān),近親繁殖和利益置換,也就不再如此有恃無恐,某些權(quán)力“自由貿(mào)易”的市場,或?qū)⒉辉俜睒s興旺。 當然,倒查機制只是一種事后糾察機制,要徹底堵上帶病提拔、買官賣官、跑官要官的歪門邪道,關(guān)鍵還在于監(jiān)督前置。比如建立更加廣泛而透明的監(jiān)督機制,讓每一名干部的任用都處于陽光的照射之下;比如規(guī)范權(quán)力的民主平衡體系,防止某些官員操控人事。對于前者,還需要不斷完善,讓權(quán)力在陽光下運行;而對于后者,已經(jīng)有地方在進行“分權(quán)”嘗試,本月來,國家海洋局和安徽省先后發(fā)聲,提出“一把手”將不再直接分管人財物,權(quán)力受到限制,意味著置換和自肥的空間將萎縮。 無論權(quán)力的近親繁殖也好,帶病提拔也罷,其本質(zhì)都是權(quán)力生態(tài)的病變。跑官要官之所以有路可循,買官賣官之所以能夠有交易的市場,諸多歪門邪道的背后,正是制度籠子的門戶大開。要瓦解共同體,就必須以嚴厲的問責對其徹底貫穿;而要預防共同體的形成,就必須以監(jiān)督陽光驅(qū)散籠罩在權(quán)力生態(tài)上的霧霾。近些年來,年輕干部升遷屢屢遭到質(zhì)疑,落馬高官頻頻曝出買賣官爵的劣跡,沒有“零容忍”,權(quán)力霧霾下的置換和交易,勢必深重透支公平正義。 不拘一格降人才。我們不排斥破格任用、破格升遷,但“格”是標準,“格”是底線。有了“格”的存在,破格太不至于出格,超越界線才不會變成無底線。 時言平(重慶 編輯) |
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