“放活”激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造力
2014-01-29 07:39:04? ?來源:人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
只靠補(bǔ)貼農(nóng)民富不了,背著農(nóng)民奔不了小康。既要授之以魚,更要授之以漁,在堅(jiān)持“多予”的前提下,突出“放活”,讓農(nóng)民成為“有資源支配、有資產(chǎn)經(jīng)營、有資格入市”的新型主體,爭取人人出彩、個(gè)個(gè)圓夢。 “多予、少取、放活”,是黨中央對(duì)新時(shí)期“三農(nóng)”工作提出的重要方針。從時(shí)間維度看,“少取”是對(duì)昨天的尊重,過去幾十年農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲,歷史欠賬很多,所以要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益;“多予”是對(duì)今天的承認(rèn),現(xiàn)在農(nóng)業(yè)還是短腿,農(nóng)村仍是短板,所以必須以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),不斷加大“三農(nóng)”投入;“放活”是對(duì)明天的期許,未來農(nóng)村綜合配套改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是釋放農(nóng)民的主體性、創(chuàng)造力,不斷激發(fā)農(nóng)村生機(jī)活力。 多年來,市委市政府在堅(jiān)持“少取”的前提下,制定了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,不斷加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入。特別是2006年以來,按照新農(nóng)村建設(shè)20字要求,結(jié)合北京郊區(qū)實(shí)際,實(shí)施了“讓農(nóng)村亮起來、讓農(nóng)民暖起來、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”的“三起來”工程,開展農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這體現(xiàn)出政府的“多予”。 小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。政府不能背著農(nóng)民奔小康,要帶著農(nóng)民奔小康,既要授之以魚,更要授之以漁。只靠“多予”農(nóng)民富不了,真正讓農(nóng)民富起來必須在“放活”上做文章,通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,打通資源與市場對(duì)接的通道,把農(nóng)民手里的資源、土地、資產(chǎn)與首都的市場、人才、資金、技術(shù)等要素合理地整合起來,讓農(nóng)民“有資源支配、有資產(chǎn)經(jīng)營、有資格入市”,成為完整的利益主體、責(zé)任主體、市場主體,在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的進(jìn)程中爭取人人出彩、個(gè)個(gè)圓夢。 貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,市委市政府決定在郊區(qū)農(nóng)村推進(jìn)“土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來”的“新三起來”工程。這側(cè)重于生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,重點(diǎn)在于“放活”。 處理好農(nóng)民與資源的關(guān)系。這主要是農(nóng)民和土地的關(guān)系,土地資源是農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民的社會(huì)保障。要讓農(nóng)民持續(xù)增收,就要讓土地產(chǎn)生應(yīng)有的價(jià)值,不能讓農(nóng)民“枕著烙餅挨餓”,根本上是要鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán),將農(nóng)村豐富的靜態(tài)資源,變?yōu)檗r(nóng)民可以支配的流動(dòng)資本,盤活農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn),不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。 處理好農(nóng)民和積累的關(guān)系。應(yīng)該幫助農(nóng)民創(chuàng)新管理體制,通過集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,把鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體資產(chǎn)量化給所有者,然后再用現(xiàn)代管理模式去經(jīng)營,使集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,切實(shí)保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán)。 處理好農(nóng)民與市場的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力,要因地制宜,通過多種形式和途徑,把分散的農(nóng)民組織起來,大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,探索成立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等組織,帶領(lǐng)農(nóng)民抱團(tuán)跑市場,增強(qiáng)話語權(quán),提高競爭力。 ——北京市委常委牛有成日前在全市農(nóng)村“新三起來”工作座談會(huì)上說 本報(bào)記者 余榮華整理 |
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