梅觀高速公路(深圳梅林至觀瀾)將于4月1日起告別收費歷史。近日,深圳市政府與公路經營方達成協(xié)議,將花費約27億元回購梅觀高速公路并取消收費,這是全國首條在運營期內因政府回購而取消收費的高速公路。 政府回購高速公路供車主免費通行,深圳市此舉值得稱贊,并具有“開先河”的意義。一直以來,高速公路免費對于國人幾乎是奢望,連取消二級以下公路收費都步履蹣跚,有的地方甚至打算延長高速公路收費期限。而深圳市此舉表明,高速公路是可以免費的,更是可以提前結束收費、“還路于民”的。 應當承認,在上世紀八九十年代,當政府財力有限時,“貸款修路”、“招商修路”模式為中國公路建設和經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。然而彼一時此一時,現在,公路收費的弊端日益顯現,它在很大程度上阻塞著物流、抬高了物價、阻礙了經濟發(fā)展、侵蝕著百姓利益。與此同時,政府財政收入日漸充盈,已經躍居世界第二。有條件的地方理當擺脫對“招商修路”模式的依賴,通過政府修建免費公路、回購經營性公路等方式,讓公路逐步姓“公”,回歸公益屬性。 深圳市政府花費巨資回購一條高速公路,這是需要下很大決心的,體現了政府的責任擔當,此舉與一些地方將公路當“提款機”形成了鮮明對照。實際上,將公路當成“提款機”是目光短淺算小賬,回購高速公路則是著眼長遠算大賬。梅觀高速公路免費后,不僅讓廣大車主享受了實惠,而且有利于降低物流成本、助推當地經濟發(fā)展,僅高速沿線土地增值就將超過300億元,不管是社會效益還是政府收益,所得都遠遠大于所失。在這個意義上,回購高速公路何嘗不是明智之舉。 在看到政府回購高速公路諸多啟示意義的同時,也要看到其警示價值。一條全長19.2公里的高速公路,深圳市政府花費約27億元進行回購,這個代價是高昂的。當初地方政府出于“要想富,先修路”的考慮,在財政緊張的情況下,給了公路投資方過于優(yōu)厚的承諾,梅觀高速公路長達32年的收費期限就是例證。這些承諾(合同)至今有效,政府要從投資方手里回購公路,談何容易,不得不付出巨大代價。實際上,2011年深圳市政府回購梧桐山隧道并取消收費,該隧道當初總投資為3億元,但當深圳市政府回購時,出價9億元仍然談不下來,前后歷經了十幾年的艱難博弈。 這是教訓,也是警示。但很遺憾,警示并未引起重視,“招商修路”依然在各地如火如荼,問題越積越嚴重。公路回歸公益是必然的大趨勢,未來各地政府回購公路將漸趨普遍,現在通過“招商修路”固然可以省下一些財政支出,但將來回購這些經營性公路時,所要付出的代價會更大。 鑒于回收梧桐山隧道的艱難和巨大代價,深圳市政府痛定思痛,宣布今后道路建設以政府投入為主,不再采用“招商修路”模式。逐步解決舊問題,不再制造新問題,這才是理性的選擇。當政府財力日漸壯大,“招商修路”模式以及政府“貸款修路、收費還貸”模式應當逐步終結。政府修建免費公路惠及的不僅是廣大車主,更是每個民眾的生活成本以及整個經濟社會的發(fā)展。 浦江潮(浙江編輯) |
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