各地相繼召開地方兩會，三公經(jīng)費削減情況成為社會焦點。一些省會城市、計劃單列市則拿出了2013年的三公經(jīng)費相關(guān)數(shù)據(jù)，一些省則未公開削減三公經(jīng)費數(shù)據(jù)，僅在報告中提到三公下降。（1月28日《中國青年報》）

希望三公經(jīng)費在短時期內(nèi)呈現(xiàn)垂直下降的“硬著陸”模式，可能不切實際。既堅持改革理想，又尊重現(xiàn)實條件，讓三公經(jīng)費“軟著陸”更具有操作性。

但是，監(jiān)管三公支出是一項高度繁重、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，在監(jiān)管和處理的實際工作中，必然要經(jīng)受各種慣性沖動和權(quán)力沖動的輪番挑戰(zhàn)，沒有一個具有高度操作性的法規(guī)做“快刀”，監(jiān)管之職勢必被亂麻似的曲解、“規(guī)避”和卸責所糾纏。

監(jiān)管的操作性首先要體現(xiàn)為流程的“明細化”、主體的“明確化”。從三公經(jīng)費占預(yù)算比例的劃定，到經(jīng)費的實際支出、報銷，到經(jīng)費支出的統(tǒng)計與核實，到經(jīng)費明細賬目的公開內(nèi)容和形式，到費用的決算、審計，及至對違規(guī)行為的查處、問責，一整套流程下來，必須明確每個環(huán)節(jié)如何具體實施，必須明確每個環(huán)節(jié)由哪個部門負責把關(guān)。

監(jiān)管的操作性還要體現(xiàn)為執(zhí)行標準的“數(shù)字化”。《機關(guān)事務(wù)管理條例》規(guī)定，在三公經(jīng)費等問題上存在違規(guī)行為者，可以給予警告處分，可以給予記過或者記大過處分，甚至給予降級或者撤職處分。然而，通觀全文卻基本上都是“定性”的標準，“定量”的標準幾乎看不到，三公經(jīng)費規(guī)模占預(yù)算比例的上限不清，三公經(jīng)費具體支出標準不清，所謂“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴重”判斷的標準不清，這就給規(guī)范執(zhí)行標準造成了困難，也給對違規(guī)者的情節(jié)裁定造成了困難。

法治體系的完善是一個漸進的過程，邁出第一步本身就是巨大的突破，尚未明確的內(nèi)容和細節(jié)，有待后續(xù)完善，相信在不斷推進監(jiān)管體系細化工作的基礎(chǔ)上，隨著法紀和輿論監(jiān)督的果斷“亮劍”，曾經(jīng)缺乏約束的三公經(jīng)費終將被馴服。（許曉明）