近日，美國(guó)催日本歸還超過(guò)300公斤武器級(jí)钚的新聞?wù)痼@國(guó)際輿論。據(jù)日本共同社報(bào)道，這批高濃度放射性钚，是冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)交給日本用于研究的，可制造40枚至50枚核彈。從目前國(guó)際輿論的反應(yīng)看，很多人都有這樣一個(gè)疑問(wèn)：美國(guó)當(dāng)初為何將這些核材料送給日本，如今又為什么要堅(jiān)決討回。

筆者認(rèn)為，美國(guó)這一“討債”舉動(dòng)，至少具有兩點(diǎn)重要而深遠(yuǎn)的政治意義，第一，它喚起世界對(duì)日本這個(gè)潛在核大國(guó)“密室”背后真實(shí)狀況的高度關(guān)注。日本政治向來(lái)以“密室”特征聞名于世，其核政策更是如此，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，日本為其核能產(chǎn)業(yè)建起密不透風(fēng)的高墻，內(nèi)情，外界了解實(shí)在有限。第二，它預(yù)示未來(lái)幾年美國(guó)對(duì)日本的核政策可能出現(xiàn)一種新的動(dòng)向，即采用一種較之以往更為公開(kāi)、公平的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

當(dāng)今世界，日本是唯一可以進(jìn)行乏燃料后處理的非核武國(guó)家。這個(gè)特權(quán)，是里根政權(quán)給日本的惠賜。1988年生效的《日美原子能協(xié)定》使日本合法地?fù)碛辛颂崛☆泻蜐饪s鈾的權(quán)利，前提是要保證這些能夠制造出核武器的物質(zhì)用于民用。因此，目前被催還的300公斤钚，對(duì)日本來(lái)說(shuō)只是一筆“外財(cái)”，其真正的核材料“家底”，是通過(guò)這些年乏燃料后處理獲得的。據(jù)國(guó)際核分裂性物質(zhì)專家小組的統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，日本保有的民用钚多達(dá)44.3噸，足可造出5000枚核彈頭。

“3·11”福島核事故爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)巨大的反核輿論壓力，使日本的核電站、核機(jī)構(gòu)幾乎全部處于停運(yùn)狀態(tài)，而且未來(lái)日本的核電能在多大范圍內(nèi)重啟，也帶有巨大的不確定性。但是，即便如此，日本依然堅(jiān)定不移地表示要繼續(xù)進(jìn)行乏燃料后處理。2014年年初，日本六所村乏燃料后處理工廠向日本核能安全委員會(huì)提出安全申請(qǐng)，希望早日啟動(dòng)。這一申請(qǐng)完全無(wú)視了之前美國(guó)的勸阻。據(jù)稱六所村工廠每年可生產(chǎn)9噸钚。日本堅(jiān)持生產(chǎn)、累積核材料的執(zhí)拗，顯現(xiàn)了一個(gè)根本性的矛盾，即在沒(méi)有明確的核電钚消費(fèi)的情況下，日本究竟為何要繼續(xù)生產(chǎn)、積累钚？又如何保證這些钚的安全？對(duì)于這一疑問(wèn)和矛盾，日本至今也沒(méi)給美國(guó)一個(gè)說(shuō)法。

此外，還有一點(diǎn)令美國(guó)擔(dān)心的是，目前為提振經(jīng)濟(jì)，安倍內(nèi)閣正大搞核電出口。今年1月初，日本與土耳其達(dá)成未來(lái)簽署原子能合作的協(xié)議，內(nèi)容包括允許土耳其濃縮鈾和提取钚的條款。眼下，日本與印度也正在進(jìn)行原子能合作談判。在美國(guó)看來(lái)，印度是至今仍沒(méi)有加入核不擴(kuò)散條約的國(guó)家。日本這種做法，自然引起美國(guó)極大的反感和警惕。

由上可以看出，極大的核潛力、不透明的核政策、不按規(guī)矩出牌的行為方式，不僅讓奧巴馬憂心忡忡，整個(gè)國(guó)際社會(huì)都開(kāi)始感到不寒而栗。從現(xiàn)實(shí)情況看，日本已經(jīng)越來(lái)越背離當(dāng)年承諾的“無(wú)核三原則”，未來(lái)僅僅冀望于其口號(hào)式的表述及自覺(jué)自律將是無(wú)效的。促使日本打開(kāi)“核密室”之門，在核能力、核政策、核合作上走向公開(kāi)透明，并對(duì)其實(shí)行有效監(jiān)管，現(xiàn)在已經(jīng)不僅是作為其盟國(guó)美國(guó)的責(zé)任，而是地區(qū)及國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻課題。沿著美國(guó)此次討還之舉開(kāi)啟的正確路向，大家應(yīng)該長(zhǎng)期關(guān)注這個(gè)問(wèn)題并一起采取切實(shí)的措施和行動(dòng)。

(作者是社科院日本研究所副研究員)