執(zhí)法犯法的事并不少見(jiàn)。因此，無(wú)論是誰(shuí)執(zhí)法，都不能放松監(jiān)督，無(wú)論誰(shuí)亂執(zhí)法都應(yīng)該依法規(guī)范和處理。

行政執(zhí)法近年來(lái)成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。有些地方出現(xiàn)行政執(zhí)法糾紛后，相關(guān)執(zhí)法單位對(duì)外宣稱(chēng)系“臨時(shí)工”所為，以解聘“臨時(shí)工”推卸管理責(zé)任，讓公眾極為不滿(mǎn)。今年起，安徽省將嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理，不再允許存在任何聘用“臨時(shí)工”“合同工”現(xiàn)象。

對(duì)于行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，“法無(wú)授權(quán)即禁止”。臨時(shí)工無(wú)執(zhí)法權(quán)，自然無(wú)權(quán)執(zhí)法，這是基本常識(shí)。但現(xiàn)實(shí)中，城管、交通、稅收、工商等多個(gè)部門(mén)都聘任了協(xié)管員。幾乎每支執(zhí)法隊(duì)伍，都衍生出一支臨時(shí)工協(xié)管員隊(duì)伍，有的機(jī)構(gòu)協(xié)管員人數(shù)甚至超過(guò)執(zhí)法人員，不少協(xié)管員動(dòng)輒越界和越權(quán)。

臨時(shí)工沖上執(zhí)法一線(xiàn)，變協(xié)助為執(zhí)法，必然損害執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)利。長(zhǎng)此以往，不僅透支了公權(quán)力形象，更會(huì)瓦解公眾對(duì)法律的信任。如今，安徽明確規(guī)定行政執(zhí)法禁用臨時(shí)工，是對(duì)法律的尊重，更是回歸常識(shí)。此前已有地方出臺(tái)類(lèi)似規(guī)定，早在2009年9月1日，廣州市就明確規(guī)定，禁止城管機(jī)關(guān)聘用人員實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。

不具執(zhí)法權(quán)的臨時(shí)工，之所以走上街頭執(zhí)法，越俎代庖，究其因，既有相關(guān)部門(mén)活多人少的編制困境，也有自己的利益算盤(pán)，出問(wèn)題把臨時(shí)工當(dāng)替罪羊，以此推卸責(zé)任。

“好處”再多，但違法就該叫停。日前，國(guó)務(wù)院法制辦已明確表示，將對(duì)全國(guó)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，無(wú)執(zhí)法資格人員不得執(zhí)法，合同工和臨時(shí)工應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。如今，一些地方已在落實(shí)，全面清理。不過(guò)，僅僅清理還不夠，經(jīng)費(fèi)不足、人員短缺畢竟是現(xiàn)實(shí)困境，如果不從根源上破解這些難題，清理臨時(shí)工只是揚(yáng)湯止沸。根據(jù)十八屆三中全會(huì)通過(guò)的相關(guān)決定可知，既需要整合執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，也需要“全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度”，唯有執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有保障，監(jiān)督執(zhí)法不空乏，方可減少臨時(shí)工執(zhí)法現(xiàn)象。

行政執(zhí)法人員素質(zhì)高低，直接決定執(zhí)法質(zhì)量。臨時(shí)工執(zhí)法，既不合法也易滋生亂象，但是有執(zhí)法權(quán)的人員執(zhí)法，就一定能保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法嗎？未必！執(zhí)法犯法的事并不少見(jiàn)。因此，無(wú)論是誰(shuí)執(zhí)法，都不能放松監(jiān)督，無(wú)論誰(shuí)亂執(zhí)法都應(yīng)該依法規(guī)范和處理。

本報(bào)特約評(píng)論員 王石川