近日，中央紀(jì)委研究室在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神進(jìn)行解讀。中央紀(jì)委研究室指出，體制障礙是最大的障礙，機(jī)制缺陷是根本的缺陷?？偨Y(jié)起來(lái)，影響反腐敗成效的問(wèn)題主要是反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力，有些案件受到各種因素的影響難以得到堅(jiān)決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。歸根到底，這都是體制機(jī)制方面的問(wèn)題。（2月3日中國(guó)新聞網(wǎng)）

體制障礙是反腐的最大障礙。中紀(jì)委這一論斷，一語(yǔ)中的、一針見(jiàn)血。反腐工作要不斷向縱深推進(jìn)，要對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大的威懾力，要以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，必須破除體制機(jī)制障礙。

基層紀(jì)委書(shū)記常有這樣的苦衷：上級(jí)紀(jì)委說(shuō)他工作做得好，反腐有力度、有成效；同級(jí)黨委書(shū)記卻說(shuō)他把干部弄得人心惶惶，影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而，不少基層紀(jì)委書(shū)記時(shí)有牢騷：到底該聽(tīng)哪個(gè)婆婆的呢？

基層紀(jì)委書(shū)記確實(shí)難當(dāng)，你在當(dāng)?shù)卣娴南敫墒?，不但要得罪?dāng)?shù)馗刹?，還要面臨當(dāng)?shù)亍耙话咽帧钡摹芭d師問(wèn)罪”。如果在其位不干事，既對(duì)不起上級(jí)紀(jì)委，更對(duì)不起黨和人民，也對(duì)不起當(dāng)?shù)馗刹亢汀耙话咽帧薄?/p>

既然是紀(jì)委書(shū)記，就不能忘記自己的職責(zé)，就必須行使紀(jì)律監(jiān)督職能，就必須對(duì)腐敗分子“零容忍”，否則就是失職和瀆職。然而，懲處腐敗分子，除了紀(jì)委主動(dòng)作為，黨委、檢察院和法院還必須給予大力支持，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)尤其是黨委這個(gè)環(huán)節(jié)“放水”，紀(jì)委的工作都將功虧一簣。

懲處腐敗分子，必須落實(shí)“兩個(gè)為主”：一是查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。二是各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察，以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。

以前，不少地方紀(jì)委發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂卮蟀讣€索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級(jí)黨委報(bào)告，在得到主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能進(jìn)行初核或查處。這樣一來(lái)，當(dāng)?shù)攸h委完全可能找出影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“家丑不可外揚(yáng)”等種種借口，把大事化小、小事化了，一定程度上包庇和縱容了腐敗分子。如果案件線索處置和查辦必須同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，上級(jí)紀(jì)委同時(shí)知情，那么就會(huì)對(duì)地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對(duì)案件的查辦。另外，紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記是一級(jí)紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)，他們的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主，有利于強(qiáng)化他們同上級(jí)紀(jì)委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加大膽地履行監(jiān)督職責(zé)。

要讓腐敗分子無(wú)處藏身，還必須落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”：一是全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理；二是改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。

腐敗分子，人人喊打，不管是“老虎”還是“蒼蠅”，發(fā)現(xiàn)一個(gè)打一個(gè)固然不錯(cuò)，但治標(biāo)不治本，屬于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。只有不斷改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，對(duì)腐敗“零容忍”，做到反腐全覆蓋，腐敗分子才沒(méi)有生存的土壤和空間，領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正實(shí)現(xiàn)不想腐、不能腐、不敢腐。