不讓一把手直接插手人財(cái)事務(wù)，實(shí)質(zhì)上只是把一把手從泥淖中擇了出來(lái)。但腐敗的內(nèi)核并未因此而祛除。因?yàn)槿藱?quán)、財(cái)權(quán)誰(shuí)抓在手里，誰(shuí)就有可能腐化變質(zhì)。

關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事財(cái)務(wù)等工作這一改革取向，山西快速進(jìn)行了落實(shí)。其日前出臺(tái)的試行規(guī)定，對(duì)“干部人事工作、財(cái)務(wù)工作、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、物資采購(gòu)”這五項(xiàng)“惹事”領(lǐng)域，給其“一把手”行使權(quán)力套上了制度的籠子。

此前，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布三中全會(huì)《決定》解讀文章，曾就《決定》規(guī)定“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督”，進(jìn)一步解讀為“減少主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)具體事務(wù)的插手干預(yù)”等等。事實(shí)上，不少地方從前些年開(kāi)始即對(duì)此進(jìn)行過(guò)探索?！耙话咽植恢苯臃止苋耸?、工程”一類的新聞，這些年屢成媒體關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

在從中央到地方推行此類舉措之際，我們還需進(jìn)一步深思，一把手不直接分管人權(quán)、財(cái)權(quán)等問(wèn)題領(lǐng)域后，所產(chǎn)生的新問(wèn)題。如果以為不讓一把手直接插手這些領(lǐng)域，就天下大吉了，恐怕沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

不錯(cuò)，在諸多腐敗現(xiàn)象中，一把手的腐敗問(wèn)題引起關(guān)注，核心就是一把手的“一言堂”乃至一手遮天。其腐敗的領(lǐng)域，就是在人權(quán)、財(cái)權(quán)以及其他油水多的領(lǐng)域伸手。

然而，不讓一把手直接插手人財(cái)事務(wù)，實(shí)質(zhì)上只是把一把手從泥淖中擇了出來(lái)。誠(chéng)然，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，從制度上制約監(jiān)督一把手權(quán)力，會(huì)使絕對(duì)腐敗的可能性和程度沒(méi)那么劇烈，但腐敗的內(nèi)核并未因此而祛除。因?yàn)槿藱?quán)、財(cái)權(quán)誰(shuí)抓在手里，誰(shuí)就有可能腐化變質(zhì)。

一些地方探索一把手諸如此類“置身事外”的辦法后，一把手在“問(wèn)題領(lǐng)域”出問(wèn)題的現(xiàn)象少了，但腐敗現(xiàn)象本身并沒(méi)有減少，甚至出現(xiàn)更隱蔽、更難抓的新問(wèn)題。比如物資采購(gòu)，一把手不管了，某個(gè)副職管或某個(gè)部門(mén)一把手管，腐敗也便轉(zhuǎn)移到后者身上。只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的、中標(biāo)者的資質(zhì)籍籍無(wú)名，諸如此類現(xiàn)象仍層出不窮。再比如干部人事，一把手說(shuō)了不算，但總會(huì)有一個(gè)或幾個(gè)說(shuō)了算的，欲上位者無(wú)非是增加了一點(diǎn)腐敗成本，由搞定一個(gè)變?yōu)楦愣◣讉€(gè)而已。

這些問(wèn)題說(shuō)明，今天的改革，早就不能搞單兵突進(jìn)，而必須系統(tǒng)推進(jìn)，各項(xiàng)制度必須協(xié)調(diào)配合。物資采購(gòu)，只有做到全程詳細(xì)公開(kāi)，搞腐敗的人才不會(huì)那么輕易得手。干部選拔任用，只有對(duì)接干部的科學(xué)考核評(píng)價(jià)，由領(lǐng)導(dǎo)班子真正集體、民主決策，用人上的腐敗才會(huì)有所減少。

在這個(gè)意義上，各地落實(shí)中央改革決策，切不可機(jī)械理解執(zhí)行，亦當(dāng)懂得中央強(qiáng)調(diào)改革系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性以及關(guān)聯(lián)性和耦合性的深意，更應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。這也正是實(shí)踐無(wú)止境、改革無(wú)止境、創(chuàng)新無(wú)止境的道理所在。

本報(bào)特約評(píng)論員 黃葉實(shí)