湖北省委組織部公布了全省開展超職數(shù)配備干部專項(xiàng)清理、“帶病提拔”干部集中倒查和干部破格提拔集中自查工作情況,特別是對有問題的干部提拔任用過程進(jìn)行調(diào)查,的確違反選人用人原則或者營私舞弊造成“帶病提拔”的,追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。 認(rèn)真看一下許多落馬官員的腐敗經(jīng)歷,就會發(fā)現(xiàn),無論是老虎還是蒼蠅,他們的經(jīng)歷,既是一部腐敗史,又是一部帶病提拔史,有的甚至是一邊不斷被舉報,另一邊卻不斷被提拔。而更讓人不解的是,一旦東窗事發(fā),腐敗官員固然難逃法紀(jì)的制裁,但那些不顧其“病情”、提拔這些官員的相關(guān)人等,大多數(shù)卻能超然于事外。一手促成這種局面的相關(guān)官員,卻不承擔(dān)任何責(zé)任,這說不過去。這同時又縱容了組織人事工作腐敗,進(jìn)而引發(fā)了其他領(lǐng)域更為嚴(yán)重的腐敗,形成了惡性循環(huán)。 有數(shù)據(jù)表明,政府采購、工程承包、組織人事、財(cái)務(wù)管理和土地、城市規(guī)劃這幾個領(lǐng)域,是腐敗最嚴(yán)重的領(lǐng)域。但跟其他幾個領(lǐng)域比較起來,組織人事領(lǐng)域懲防腐敗的力度偏弱,懲防機(jī)制建設(shè)相對滯后。對于違規(guī)提拔“病人”的問責(zé)缺失,就是最突出的表現(xiàn)。 由是觀之,湖北省委組織部的做法很有啟示意義,在調(diào)查處理“帶病提拔”問題時,不僅追究“有病”官員的責(zé)任,更要追究那些無視“病情”,違規(guī)提拔者的責(zé)任。毫無疑問,這能夠警示那些在組織人事上有話語權(quán)的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部,引導(dǎo)他們慎用權(quán)力,否則,就有可能因?yàn)橛萌耸Р?、用人不?dāng)?shù)牟涣己蠊袚?dān)責(zé)任。 可以說,湖北省委組織部的這種做法是在組織人事領(lǐng)域建立倒查機(jī)制的有益嘗試,作為一種嘗試,既有開創(chuàng)、引領(lǐng)的意義,當(dāng)然也還有完善和提升的空間。這方面機(jī)制的建設(shè),至少還可以在兩個方面予以完善:其一,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)深度介入干部人事工作,尤其是在干部提拔任用方面。這既包括在事先預(yù)防的層面,紀(jì)檢部門介入干部的考察工作,并且能夠在最終的決策方面提供意見和建議。也包括在事后問責(zé)的層面,對于問題官員的“帶病提拔”,主要應(yīng)該由紀(jì)檢監(jiān)察部門來調(diào)查和處理。其二,腐敗官員,除了要追究貪腐官員的責(zé)任,更要倒查機(jī)制,追根溯源,調(diào)查在其提拔任用的過程中,相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)有無失察、違規(guī)甚至違法行為,一經(jīng)查出,嚴(yán)肅處理。這應(yīng)該成為處理腐敗案件的“常規(guī)動作”、長效機(jī)制。治吏者承擔(dān)了應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,吏治清明才可以期待。 |
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