當(dāng)?shù)貢r間2月11日下午，加拿大財政部長弗萊厄蒂在聯(lián)邦議會公布了2014-2015年新預(yù)算。最受海外關(guān)注的內(nèi)容是對移民法進(jìn)行大刀闊斧的改革：自新預(yù)算通過之日起，將終止“投資移民計劃”和“企業(yè)家移民計劃”。

根據(jù)加國公布的政策，現(xiàn)有5.9萬投資者申請人和7000名企業(yè)家將被返還申請，其中70%的申請人來自中國，這意味著有超過4.6萬的中國大陸富豪將移民加拿大無門。

對中國富豪投資移民主要目的地的美國、加拿大和澳大利亞三個國家進(jìn)行分析，加拿大從1986年開始實施投資移民政策，時間最長，而且條件最為寬松。在1997年亞洲金融風(fēng)暴時期，加拿大為了照顧亞洲居民，幫助消化亞洲金融風(fēng)暴帶來的影響，對亞洲國家的投資移民門檻曾經(jīng)降到5萬元人民幣。即使目前實行的20萬加元到80萬加元不等，但卻附加了1年至5年不等可以返還本金的優(yōu)惠，只是沒有利息罷了。

加拿大作為高度發(fā)達(dá)國家，教育水平居世界前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化先進(jìn)，而且國土面積世界第二，人口卻稀少，是各個國家特別是中國大陸和香港居民的理想移民地。過去加拿大實行低門檻的投資移民政策，主要是為了吸引海外投資，創(chuàng)造本國就業(yè)機會，增加財政稅收。

如果投資移民政策不能達(dá)到上述三個目的，那么，這個政策就是有缺陷的，甚至產(chǎn)生負(fù)面作用和負(fù)效應(yīng)。比如：從大陸去的許多富人投資移民完全是為了移民而移民，事實上是連出資購買加國居住權(quán)都談不上，而是給加國提供一筆無息貸款從而獲取加國國籍。這就是加國國籍被賤賣質(zhì)疑聲四起的原因。他們依靠給加國提供一筆無息貸款獲取加國國籍后，給其貢獻(xiàn)的稅收也不多，根本談不上創(chuàng)造就業(yè)機會，而同時還要享受加國完善的社會保障福利待遇。

這種面對富人的投資移民政策與技術(shù)移民等政策有天壤之別。從移民個人素質(zhì)上講差異很大，而且移民技能和創(chuàng)造就業(yè)機會以及個人納稅貢獻(xiàn)都相差很大。比如：加移民部內(nèi)部數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，那些投資移民在抵達(dá)加拿大后的20年間，比其他熟練技術(shù)移民少交納20萬加元的稅款，甚至比從事家庭護(hù)理員工作的移民也要少交10萬加元稅款。

面向富人的投資移民雖然是發(fā)達(dá)國家普遍的移民政策，但從加拿大停止投資移民、提高投資移民門檻來看，這條路已經(jīng)越走越窄了，門檻越來越高了。這告訴包括中國在內(nèi)的一切富人，不是傻有錢就可以辦成一切事情的。加國暫時終止投資移民，實際上是提高了對中國等國富人素質(zhì)等方面的要求。

近期，中國富人移民潮備受社會關(guān)注。許多人士對富豪移民潮給中國經(jīng)濟(jì)帶來的影響表示出憂慮和擔(dān)心。

對此，筆者認(rèn)同中國社科院學(xué)者馮鉞的看法，隨著中國越來越進(jìn)步，中國人越來越自信，中國肯定是越來越鼓勵自由流動，如果你確實喜歡國外的環(huán)境，完全可以自由遷徙，沒有什么限制，但將來一定是回來的人越來越多。

從加拿大政府決定取消移民投資者計劃和企業(yè)家移民計劃、澳大利亞不斷抬高投資移民門檻來看，富人們移民的理想國度環(huán)境也不是想象的那樣寬松和美好。從投資機會上來看，美國、加拿大、澳大利亞都是法制健全、市場經(jīng)濟(jì)高度成熟的國度，投資市場已經(jīng)成為一片紅海，投資機會并不多，想發(fā)大財很難，想一夜暴富難上加難。從這個意義上說，完全沒有新興市場體國家包括中國市場的投資機會多，這些新興市場尚處在一片藍(lán)海之中。國際資本不斷流入新興市場就是一個例證。

當(dāng)然，這也提醒中國等地區(qū)應(yīng)該反思擁有大量資源的富人移民潮的深層次原因，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)金融投資環(huán)境、氣候環(huán)境，以及給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個更加民主寬松、包容性強的政治環(huán)境和氣候。

總之，但愿加拿大政府取消富人投資移民計劃能夠像一盆冷水澆醒中國等地區(qū)的富人。

余豐慧（河南 職員）