2014年省級地方兩會已全部結(jié)束。在經(jīng)歷去年大范圍霧霾天氣侵襲之后,今年除西藏、寧夏之外,29個省份的政府工作報告均提到了大氣污染治理,遠勝于去年提及霧霾治理的10個省份。 其實,治霾的緊迫感,已不只是體現(xiàn)在文字表述中,相關(guān)省份更是從財政渠道切塊專項治理經(jīng)費。早先已傳出京津冀聯(lián)合治霾投入或超1.7萬億的消息,而北京市相關(guān)負責人更是稱,該市治霾投入1萬億也值。 政府財政投入引導企業(yè)減少排放,治理環(huán)境污染,我們有經(jīng)驗,尤其是有深刻教訓的。比如在找政府要治污錢方面,一些企業(yè)似乎是不遺余力的。有的企業(yè)打著循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠色無污染企業(yè)的旗號,有的企業(yè)向政府申請補助資金上環(huán)保設施設備,有的企業(yè)以零排放的名義贏得地方政府在稅費甚至于地價等方面的支持。但政府資金使用的情況如何呢?一些企業(yè)在爭取政府獎勵、補助等方面是“一樣也不能少”,但是在節(jié)能減排、保護環(huán)境方面卻懶得上心,甚至于一邊掛著“責任企業(yè)”之類的牌子,一方面偷偷摸摸或者大大方方地直接排出污水、廢氣以及固體工業(yè)垃圾的情形,也常常見諸報道。 與此同時,相關(guān)管理部門似乎也墮入了一種“不可治理狀態(tài)”。要么企業(yè)排污被群眾發(fā)現(xiàn)了,但是擁有專業(yè)設備專門人才的相關(guān)主管部門卻堅稱“達標”或者“沒看見”,要么就連環(huán)保局官員也自嘆排污企業(yè)是地方政府的納稅大戶“拿他們沒辦法”。政府投入了巨額治污資金,而工業(yè)污染日甚一日,如此倒貼“污染費”,豈不是一門“兩頭折本”的生意么? 治霾需要不菲的財政投入,其中又有不少要投到企業(yè)身上去,用好這樣一筆錢,事關(guān)治霾成敗。有鑒于過去政府投入“兩頭折本”的教訓,為了防范政府治霾費用變成某些企業(yè)“制造霧霾”的補貼,至少要從以下3個方面入手。 一是強化相關(guān)主管部門和地方政府的連帶責任。發(fā)現(xiàn)有企業(yè)領(lǐng)取了相關(guān)獎勵、申領(lǐng)了相關(guān)補助款,卻沒有在減少排放方面采取實際動作并取得實質(zhì)進步的,不僅要對企業(yè)進行整治,收回相關(guān)費用依法進行處罰,同時還要對相關(guān)主管部門和地方政府進行問責。 二是要引入第三方評估機制。一家企業(yè)是否真心治污治霾,不能由主管部門獨家認定,更不能由相關(guān)企業(yè)說了算,而應該引入第三方評估監(jiān)督機制。沒有第三方專業(yè)機構(gòu)的認定,相關(guān)獎勵不得實施。 三是要對政府獎勵和專項補助進行公示。哪些企業(yè)拿了政府的治污治霾錢,他們在這方面的表現(xiàn)到底如何,要讓全社會都能夠看到。 |
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