稅負(fù)重不重,關(guān)鍵看效率
2014-02-17 10:15? 譚浩俊?來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來說兩句 |
分享到:
|
中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院日前發(fā)布名為“將全面深化財(cái)稅體制改革落到實(shí)處”的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為,我國公共財(cái)政收入達(dá)到12.9萬億,人均宏觀稅負(fù)接近萬元。而“公共財(cái)政收入”僅是衡量“宏觀稅負(fù)”各指標(biāo)中口徑最小的一個(gè)。 為此,報(bào)告建議,財(cái)稅改革跟每個(gè)人的利益密切相關(guān),破除利益格局牽絆,將財(cái)稅改革落到實(shí)處在當(dāng)下尤為重要。 “人均萬元稅負(fù)”高不高,居民和企業(yè)的稅負(fù)重不重,說實(shí)話,這個(gè)問題很難回答,尤其對現(xiàn)階段的中國來說,很難找到正確的答案。一方面,這是官方能夠統(tǒng)計(jì)和公開的稅負(fù),難以統(tǒng)計(jì)和無法公開的“稅負(fù)”有多少,可能沒有一個(gè)部門說得清。如各種收費(fèi)、罰款、攤派以及黑色支出等。特別是企業(yè),為了辦事方便,或爭取政策,哪個(gè)不需要在政策之外開支一大筆。另一方面,稅收的效率如何,是最關(guān)鍵的問題。如果稅負(fù)重一點(diǎn),效率很高,倒也無妨,畢竟高效率的稅收能夠產(chǎn)生高效率的收益,從而緩解稅負(fù)沉重帶來的矛盾和壓力。 如何來判斷稅收效率的高低呢?一般情況下,就是看稅收收入的使用,亦即稅收形成以后如何分配,如何使用。如果使用效率高,稅收的作用就大,反之則小。要知道,在相同的社會事務(wù)和公共需要下,稅收的使用效率越低,需要的稅收就越多,對企業(yè)和居民的壓力也更大。相反,稅收的使用效率高,需要的稅收少,對企業(yè)和居民的壓力就會大大減輕,稅負(fù)也會逐步降低。 中國現(xiàn)階段在稅收的使用方面,效率是很難令人滿意的。從1994年實(shí)行分稅制到現(xiàn)在,財(cái)政收入持續(xù)20多年高速增長,但財(cái)政困難的局面一點(diǎn)沒有改變,公共服務(wù)、公共產(chǎn)品等仍然十分短缺,可見,稅收使用的效率是何等低下,“三公”經(jīng)費(fèi)等非效率性支出對稅收使用的影響有多大,造成的客觀稅負(fù)有多重。 所以,如何提高稅收的使用效率,是必須在下一步財(cái)稅改革中高度重視并切實(shí)加以解決的一道難題、一個(gè)重要課題。 但是,從中國的實(shí)際情況來看,稅收效率的高低、稅負(fù)的輕重,遠(yuǎn)不是稅收資金的分配和使用那么簡單。稅收政策的合理性和各種非稅收行為的合法性,比稅收資金的分配和使用更加重要。如果這些方面的問題不解決,縱然稅收資金的分配和使用再合理,也無法使稅收的效率得到真正提高。 就非稅收行為的合法性而言,如果經(jīng)濟(jì)生活中存在大量的非稅收行為,特別是不合法的非稅收行為,那么,不僅企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)會大大加重,稅收政策的效率也會大打折扣。而目前的稅收政策無疑是不太科學(xué)、合理的。從最大的稅種增值稅來看,不僅計(jì)稅方法很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的要求,而且在中央與地方之間的分配也很不合理。再如所得稅,包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅,也是不利于企業(yè)提高科技含量、不利于勞動創(chuàng)造財(cái)富的。同時(shí),能夠?qū)ι鐣秸x和反腐倡廉等形成有效促進(jìn)的房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈予稅、物業(yè)稅等,也因?yàn)榉N種原因,始終沒有辦法出臺,使社會財(cái)富的不公平分配問題很難得到解決。 眼下正在按照十八屆三中全會的決定推進(jìn)財(cái)稅改革。但是,到底改什么、從哪些方面改、能改到什么程度,迄今為止,有關(guān)方面還都是作些原則表達(dá),而沒有明確的思路和目標(biāo)。事實(shí)也證明,要出臺真正科學(xué)、合理、有效的財(cái)稅改革方案,難度很大,阻力也很大,就看決策層的魄力和管理層的智慧了。 也正因?yàn)槿绱?,有關(guān)“人均萬元稅”高不高、重不重的問題,也就不需要在數(shù)據(jù)上做文章,而應(yīng)當(dāng)從效率上下工夫。效率高,則不重;效率低,則很重。 譚浩?。ńK 職員) |
相關(guān)閱讀:
- [ 12-06]鐵路運(yùn)輸郵政營改增 環(huán)環(huán)抵扣下游企業(yè)降稅負(fù)
- [ 11-25]專家談財(cái)稅改革:消費(fèi)稅擴(kuò)圍會增加高收入人群稅負(fù)
- [ 11-20]工薪階層稅負(fù)有望降低 改革有利調(diào)節(jié)收入分配
- [ 09-26]“稅負(fù)高過利潤”不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
- [ 08-03]深圳:98.6%“營改增”試點(diǎn)納稅人稅負(fù)減少
- [ 06-21]我國油價(jià)稅負(fù)被指處中等水平:稅收占零售價(jià)3成
- [ 06-04]中美油價(jià)差異的背后:稅負(fù)成本占中國油價(jià)50%以上
- [ 05-30]軟件業(yè)“營改增”上海試點(diǎn):稅負(fù)略有增加
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號 大 中 小】 |
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報(bào)郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報(bào)電話:0591-87275327