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人均稅負(fù)低應(yīng)引起重視

2014-02-19 16:14? 蔡  輝?來(lái)源:北京晨報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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從根本上看,稅是人民購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的價(jià)格,這個(gè)定價(jià)的高與低,最終要靠協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)。納稅是公民的義務(wù),重與輕是次要矛盾,而公共服務(wù)質(zhì)量,才是主要矛盾。

近日,一則我國(guó)已邁入“人均萬(wàn)元稅負(fù)階段”的消息,引發(fā)公眾關(guān)注,昨日,《人民日?qǐng)?bào)》為讀者進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)解讀:我國(guó)人均稅負(fù)只相當(dāng)于主要發(fā)達(dá)國(guó)家1/10左右,排名世界100名之后,可見(jiàn),并非“太重”,而是“太少”。

稅負(fù)是敏感話(huà)題,它與個(gè)體利益直接相關(guān)。對(duì)于人均稅負(fù),要警惕兩種誤讀:首先,人均稅負(fù)中九成以上是企業(yè)繳納,個(gè)體負(fù)擔(dān)不足一成;其次,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,并不是稅越低越好。

舉個(gè)未必恰當(dāng)?shù)睦?,稅有點(diǎn)像物業(yè)費(fèi),一般情況下,不收物業(yè)費(fèi)的小區(qū)往往混亂,物業(yè)費(fèi)低的小區(qū)則管理水平低下,而物業(yè)費(fèi)高的小區(qū),不僅服務(wù)質(zhì)量高,連房地產(chǎn)價(jià)格也會(huì)更高。

在現(xiàn)代國(guó)家中,公共服務(wù)要靠稅收來(lái)支撐,稅收充裕,才有可能提高教育、科研、醫(yī)療、國(guó)防等公共品的質(zhì)量,才能更好地為人民服務(wù)。

然而,在我們的傳統(tǒng)文化中,對(duì)公共生活的認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期比較模糊,重私德而輕公德,重私利而輕公利,這種有家無(wú)國(guó)的認(rèn)知,妨礙了我們走向現(xiàn)代化。

著名史學(xué)家黃仁宇先生曾對(duì)比明治維新時(shí)期日本的農(nóng)業(yè)稅收和清代中國(guó)的農(nóng)業(yè)稅收,前者平均高達(dá)30%至40%,后者理論上只有5%,即使算上隱性負(fù)擔(dān)等因素,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)方??蓮慕Y(jié)果看,卻是負(fù)擔(dān)重者后發(fā)而先至。這個(gè)對(duì)比的深刻含義在于,不同的行政效率,決定了后來(lái)彼此不同的命運(yùn)。所以,當(dāng)人均稅負(fù)偏低時(shí),怎樣提高稅收能力與效率,是一個(gè)值得深思的話(huà)題。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,它們稅收效率高,一方面是市場(chǎng)高度放開(kāi),政府盡可能保持中立,鼓勵(lì)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng),政府因此免除了扶持某企業(yè)或某產(chǎn)業(yè)的義務(wù),成為單純的裁判員,因此做到公平收稅、最大化收稅;另一方面是稅的征收、使用高度透明,民眾意見(jiàn)能相對(duì)充分參與其中,錢(qián)花在明面上,確實(shí)能給大家?guī)?lái)好處,人們納稅的積極性相對(duì)會(huì)高。

當(dāng)然,重視納稅教育、加強(qiáng)法治建設(shè)等,也會(huì)提高政府的稅收能力,但從根本上看,稅是人民購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的價(jià)格,這個(gè)定價(jià)的高與低,最終要靠協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)。納稅是公民的義務(wù),重與輕是次要矛盾,而公共服務(wù)質(zhì)量,才是主要矛盾。

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