“強(qiáng)制關(guān)閉”不是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的捷徑
2014-02-21 08:18? 吳龍貴?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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一個(gè)多月前,浙江省臺(tái)州市溫嶺大東鞋業(yè)的一場(chǎng)慘烈的大火奪走了16條生命。由此引發(fā)的地方政府整治行動(dòng)在節(jié)前就已展開。整治行動(dòng)在節(jié)后依然延續(xù),但被整治的鞋企業(yè)主開始反彈。2月17日,數(shù)千中小鞋企業(yè)主圍在溫嶺市橫峰街道政府門口,抗議政府在“1·14”火災(zāi)后,強(qiáng)制關(guān)停鞋廠。(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2月20日) 這起風(fēng)波,根本上源于小微企業(yè)的生存和發(fā)展訴求,與政府淘汰落后產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的管理思路之間的矛盾。根據(jù)溫嶺市政府部門統(tǒng)計(jì),目前溫州6000多家鞋企中,80%以上是小作坊。政府希望通過(guò)這次整治行動(dòng),迅速淘汰落后產(chǎn)業(yè),倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而對(duì)這些以小作坊為主體的小微企業(yè)而言,一缺資金二沒(méi)能力,轉(zhuǎn)型升級(jí)或是一個(gè)遙遠(yuǎn)的議題,他們更關(guān)心的是當(dāng)下的衣食冷暖。 通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,這個(gè)大方向是沒(méi)錯(cuò)的,但是目的和方向的正確,決不意味著在路徑選擇和手段上可以無(wú)所不用其極。政府強(qiáng)制關(guān)閉4000多家小微企業(yè),至少?gòu)某绦蛏峡从羞`行政理性。官方人士稱,這些被關(guān)閉的企業(yè)分別存在的問(wèn)題有消防設(shè)施不合格,無(wú)證經(jīng)營(yíng),營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建筑違法違章等等。但不容忽視的是,其中相當(dāng)一部分企業(yè)屬于有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)法的合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)。如果這些企業(yè)有這么多的問(wèn)題,那么相關(guān)部門的監(jiān)管和日常執(zhí)法是十分值得懷疑的。任何一項(xiàng)政府決策都應(yīng)該給利益相關(guān)者以一定的合理預(yù)期,但我們看到,溫嶺此次關(guān)閉4000多家鞋企,幾乎是以迅雷不及掩耳之勢(shì)展開的,而這些企業(yè)有些已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了幾十年。重拳治理帶來(lái)的社會(huì)振蕩同樣不容小視。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革必然經(jīng)歷陣痛,但這種陣痛不應(yīng)該僅僅讓企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)。但無(wú)論是之前的監(jiān)管缺位,還是今日的“強(qiáng)制關(guān)閉”,實(shí)質(zhì)上都表明,當(dāng)?shù)卣辉敢獬蔀榧t利的分享者,而不愿意成為改革成本的承擔(dān)者。當(dāng)這些小微企業(yè)能夠解決就業(yè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候,他們是政府的座上賓,而當(dāng)政府謀求轉(zhuǎn)型的時(shí)候,他們又被迅速地掃地出門。如果說(shuō)落后的產(chǎn)業(yè)是粗放型經(jīng)濟(jì)的話,那么政府對(duì)企業(yè)利益的漠視這就是一種粗放型的管理思維。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大潮中,這是尤其需要警惕的。 |
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