透明指數(shù)為零不正常
2014-02-25 08:53? 丁永勛?來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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部門剛組建,不是回避信息公開的理由。以公開促改革,反而是減輕改革阻力、保證改革沿著正確方向前進(jìn)的重要途徑。 國(guó)務(wù)院哪些部門最透明?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了2014年《法治藍(lán)皮書》,其中《政府透明度指數(shù)報(bào)告》顯示,2013年在政府信息公開方面,教育部、安監(jiān)總局、發(fā)改委名列三甲,國(guó)家信訪局、國(guó)家鐵路局墊底。令人驚訝的是,國(guó)家鐵路局透明指數(shù)竟然為“0”。 根據(jù)報(bào)告發(fā)布方的解釋,有部門得零分,是因?yàn)闊o(wú)論怎樣更換搜索引擎和檢索方法,都查不到其任何相關(guān)信息。 作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)新一輪機(jī)構(gòu)改革中新組建的部門,國(guó)家鐵路局的情況可能有些特殊。過(guò)去一年,都在忙著人員分流、部門三定和機(jī)構(gòu)組建,新部門尚未開始全面履職,信息公開的渠道還未建立。但是,這些都不能成為信息“零公開”的理由。 根據(jù)政府信息公開條例精神,信息公開是政府部門的法定義務(wù)。“公開是常態(tài),不公開是例外”,是政府信息公開的基本原則。對(duì)照這一要求,人們至今不知道國(guó)家鐵路局的新聞發(fā)言人是誰(shuí),公眾也缺乏獲得相關(guān)信息的渠道,國(guó)家鐵路局有逃避履行義務(wù)之嫌。一個(gè)與人們生活息息相關(guān)、公眾高度關(guān)注的部門,信息公開做得比一些涉密部門還差,也很不正常。 按照改革設(shè)想,國(guó)家鐵路局是我國(guó)鐵路事業(yè)的行政管理部門,承擔(dān)著制定政策、設(shè)定許可、安全監(jiān)管等重要職責(zé)。新機(jī)構(gòu)的組建忙了一年,信息發(fā)布未見只言片語(yǔ),“邊組建、邊履職”是如何實(shí)現(xiàn)的?連今年盛況空前的春運(yùn)期間,也未見作為主管部門的鐵路局出來(lái)說(shuō)話,僅有的幾次公開發(fā)言,都是鐵路總公司拋頭露面。就連一些涉及政策、安全的問(wèn)題,也由企業(yè)代為解答。人們?cè)揪蛽?dān)心“副部級(jí)的鐵路局如何監(jiān)督正部級(jí)的鐵路總公司”,國(guó)家鐵路局的過(guò)分“低調(diào)”,更讓人感到疑惑,這兩家究竟是怎么分工的,政企真的分開了嗎?改革會(huì)不會(huì)做成了“夾生飯”? 原鐵道部的分拆重組,是本輪機(jī)構(gòu)改革的一大看點(diǎn)。改革是否實(shí)現(xiàn)了政企分開的目標(biāo),新部門機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理,權(quán)力和職責(zé)是否明晰,都是公眾關(guān)心的問(wèn)題,本身也應(yīng)成為信息公開的內(nèi)容。部門剛組建,不是回避信息公開的理由。以公開促改革,反而是減輕改革阻力、保證改革沿著正確方向前進(jìn)的重要途徑。 |
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