簡政放權(quán),要真“減”真“放”。只有依法行政,才能鏟除“沒有好處則無動力”的現(xiàn)實土壤

周末約幾家房地產(chǎn)企業(yè)交流市場形勢,他們共同的態(tài)度是相對謹(jǐn)慎和相對悲觀。筆者問,對于新一屆政府在簡政放權(quán)方面的一系列舉措,你們是否感到軟環(huán)境有了很大改變?聽到了三個回答。一個是,感覺不明顯；一個是,官員吃拿卡要確實少了,但不辦事的多了,過去“公關(guān)公關(guān)”就能辦成的事,現(xiàn)在就是拖。官員沒了好處,也沒了動力。(2月24日《人民日報海外版》)

對于有些官員,多少年來,早已養(yǎng)成了一種慣性思維與行為:沒有好處,能辦的事也難辦、甚至不辦；給好處了,只要能打動他們的心,不能辦、不改辦的事,也能辦成。對此,有一種論調(diào)叫“腐敗有益論”。

所以,在這樣的官場生態(tài)下,官員“吃卡拿要”等腐敗行為,早已成為一種“潛規(guī)則”。雖然,有些人為這種“潛規(guī)則”叫苦連天,但有些人卻從中嘗到了“甜頭”——遇到難辦的事,就請客送禮,送鈔票,送女人……權(quán)錢交易之后,一些不法商人撈足了好處,與此同時,也將一些官員送上了違法犯罪的道路。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政后,針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和反腐倡廉工作推出一系列組合拳,向作風(fēng)之弊、行為之垢宣戰(zhàn)；既“拍蒼蠅”,也“打老虎”——反腐敗的“籠子”越織越密、越細(xì),我國的制度反腐進(jìn)入新時期,贏得了輿論普遍贊賞。

但凸顯的“弊端”是,沒有了“好處”的喂養(yǎng),則沒有了工作動力:在有些公務(wù)員眼里,反正我沒有吃你的、拿你的,我就“公事公辦”!何為“公事公辦”?里面的道道可多了,比如,遇事推諉扯皮,或者拖拖拉拉,或者無人過問,或者雞蛋里挑刺……反正,你辦事如同遇到了“軟釘子”——雖然扎得你心口刺疼,但你又找不出發(fā)火的理由和對象。

官員辦事不敢“吃卡拿要”了,但辦事效率卻大大降低,這顯然與“八項規(guī)定”等政風(fēng)行風(fēng)的改革初衷南轅北轍。那么,官員“沒有好處則無動力”的困局如何破解呢?

最近,李克強總理強調(diào):對市場主體而言“法無禁即可為”；對政府,則是“法無授權(quán)不可為”。這是破解困局的關(guān)鍵。也就是說,各地目前仍保留的審批事項,要公布目錄清單。清單以外,一律不得實施行政審批,嚴(yán)禁地方和部門以“紅頭文件”、地方政策規(guī)定的名義,增設(shè)審批事項,或提高審批事項的“門檻”。只有依法行政,才能鏟除“沒有好處則無動力”的現(xiàn)實土壤。

再者,簡政放權(quán),要真“減”真“放”?？纯磿r下一些地方簡政放權(quán),數(shù)字的確好看,但一些事關(guān)民生、觸及行政部門權(quán)力或利益的事項,則往往會死抱不放。這就是當(dāng)前“簡政放權(quán)雷聲滾滾、企業(yè)感覺卻不明顯”的根由。行政審批要有清晰的路線圖,除了明晰辦事程序之外,服務(wù)期限更要明晰。

當(dāng)然,破解官員“沒有好處則無動力”的困局,也須建立能出能進(jìn)的公務(wù)員用人機制——哪個公務(wù)員認(rèn)為當(dāng)公務(wù)員沒有好處,待遇低,那請他們走好!不送!對于那些不盡心、不稱職的公務(wù)員,要通過科學(xué)的考核辦法淘汰。