德國(guó)總理默克爾日前發(fā)表強(qiáng)硬講話表示要“自建歐聯(lián)網(wǎng)”，有輿論將此解讀為德國(guó)抗議美國(guó)監(jiān)聽(tīng)的“實(shí)質(zhì)性表態(tài)”，其實(shí)這是德國(guó)意欲保護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全，或贏得法國(guó)等支持確保歐洲數(shù)據(jù)安全的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。

近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，世界各國(guó)紛紛采取措施構(gòu)筑抵御外部信息入侵的堅(jiān)固屏障。這其中既有技術(shù)層面的更新升級(jí)，更有從戰(zhàn)略高度的謀篇布局、頂層設(shè)計(jì)，比如設(shè)立網(wǎng)絡(luò)司令部等更高層級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。

在這方面，美國(guó)差不多又走在世界的前面。早在2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就表示要成立白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室，其負(fù)責(zé)人將協(xié)調(diào)相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)制定出美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全政策，并向國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯報(bào)工作。一年之后，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部正式成立并投入運(yùn)作，并實(shí)行總統(tǒng)報(bào)告制，任何行動(dòng)須得到總統(tǒng)的批準(zhǔn)。這一定程度上也意味著“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”在世界打響。

不只美國(guó)，近年來(lái)就如何提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對(duì)能力，也成為俄羅斯的一項(xiàng)重要議題。2013年1月普京曾簽署總統(tǒng)令，責(zé)令俄聯(lián)邦安全局建立國(guó)家計(jì)算機(jī)信息安全機(jī)制用來(lái)監(jiān)測(cè)、防范和消除計(jì)算機(jī)信息隱患，具體內(nèi)容包括評(píng)估國(guó)家信息安全形勢(shì)、保障重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全、對(duì)計(jì)算機(jī)安全事故進(jìn)行鑒定、建立電腦攻擊資料庫(kù)等。俄羅斯副總理羅戈津還宣布，俄國(guó)防部已于2013年3月前完成組建網(wǎng)絡(luò)司令部的研究，并將在此后一段時(shí)間內(nèi)正式組建。

英國(guó)2009年出臺(tái)了首個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，成立了網(wǎng)絡(luò)安全辦公室和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行中心，旨在協(xié)調(diào)政府部門(mén)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全工作，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)空間安全。時(shí)任英國(guó)首相布朗在頒布該項(xiàng)戰(zhàn)略時(shí)，將網(wǎng)絡(luò)安全與歷史上英國(guó)的重要安全政策放在了同等位置上。

法國(guó)于2009年7月成立了國(guó)家級(jí)信息安全機(jī)構(gòu)——國(guó)家信息系統(tǒng)安全辦公室，這是法國(guó)逐步加強(qiáng)信息系統(tǒng)保護(hù)能力的重要一步。該部門(mén)設(shè)立了24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)中心，加強(qiáng)對(duì)重要行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全警戒，并對(duì)信息攻擊來(lái)源進(jìn)行偵查，通過(guò)技術(shù)手段加強(qiáng)防范措施。一個(gè)名叫“蘭波”的安全電話網(wǎng)絡(luò)，確保法國(guó)4500個(gè)重要的公共機(jī)構(gòu)和應(yīng)急中心之間進(jìn)行信息交流與保護(hù)。除此之外，該部門(mén)還向運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)、個(gè)人提供專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全咨詢和建議。

德國(guó)2011年2月出臺(tái)“德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”，以保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施為核心，建立了一系列相關(guān)機(jī)構(gòu)。根據(jù)該戰(zhàn)略，德國(guó)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全理事會(huì)，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門(mén)之間以及政府與經(jīng)濟(jì)界之間的合作。同年4月，德國(guó)成立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)防御中心，由德聯(lián)邦信息技術(shù)安全局領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)邦憲法保護(hù)局、聯(lián)邦民眾保護(hù)與災(zāi)害救助局、聯(lián)邦刑事犯罪調(diào)查局、聯(lián)邦警察、聯(lián)邦情報(bào)局和聯(lián)邦國(guó)防軍共同參與，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)安全合作，處理關(guān)于網(wǎng)絡(luò)攻擊的所有信息。

作為中國(guó)亞洲鄰國(guó)的印度，在這方面也有積極行動(dòng)。2013年底，印度國(guó)防部長(zhǎng)安東尼在檢閱印度海軍學(xué)院學(xué)員列隊(duì)行進(jìn)時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)司令部的成立工作已經(jīng)處于最后階段。他還表示，印度政府以前就有處理網(wǎng)絡(luò)安全事務(wù)的機(jī)構(gòu)。韓國(guó)國(guó)防部官員在2009年也曾透露，將成立“信息安全司令部”，以維護(hù)韓國(guó)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。

據(jù)《日本時(shí)報(bào)》報(bào)道，日本防衛(wèi)省將于2014年3月組建一支聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)防御部隊(duì)，將目前防衛(wèi)省分散的網(wǎng)絡(luò)安全小隊(duì)重組。這些小隊(duì)在通信指揮部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下控制地面、空中和陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)。新的聯(lián)合指揮部隊(duì)預(yù)算為1.419億美元，將為日本自衛(wèi)隊(duì)提供一體的24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控、檢查、分析、防御、清理、訓(xùn)練職能。

由此看來(lái)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立高級(jí)別的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為世界各國(guó)確保網(wǎng)絡(luò)空間安全的基本共識(shí)，有些在實(shí)際操作層面已得到落實(shí)。

就我國(guó)來(lái)看，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)和信息安全由于已超越專業(yè)技術(shù)層面，牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，也成為我國(guó)面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國(guó)家，中國(guó)也應(yīng)有所警覺(jué)和警醒，加快國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略布局，以確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全，并在未來(lái)的國(guó)際博弈中贏得主動(dòng)權(quán)。