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為深化改革提供法治保障

2014-03-04 07:08? 人民日?qǐng)?bào)?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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——二論把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革的重點(diǎn)

“法者,治之端也?!狈ㄖ问侵螄?guó)理政的基本方式,也是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護(hù)航,改革才能不走樣、不變道、有章法,真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。

“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革?!绷?xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話(huà),深刻闡述了改革與法治的辯證關(guān)系,這對(duì)我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)、把握全面深化改革總目標(biāo),都有十分重要的意義。

法治既是改革的目標(biāo),也是改革的手段,還是堅(jiān)持改革共識(shí)的底線(xiàn)。全面深化改革,發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,首先要求堅(jiān)持依法辦事,運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)改革。改革的過(guò)程,就是法治理念根植、法治方式確立的過(guò)程,我們既要通過(guò)改革來(lái)完善法治,也要以法治來(lái)保證改革的正確方向,這是牢不可破的改革共識(shí),是理應(yīng)堅(jiān)持不渝的改革方法論。

沒(méi)有規(guī)矩就沒(méi)有方圓。如果說(shuō),在改革開(kāi)放之初,受法制不完善的時(shí)代條件限制,推進(jìn)改革往往比較粗放,那么今天,在法律體系形成、法治理念高揚(yáng)的新時(shí)代背景下推進(jìn)改革,于法有據(jù)是改革的基本前提。全面深化改革攻堅(jiān)到哪里,法治建設(shè)就應(yīng)跟進(jìn)到哪里,越是重大改革,越要法治先行。任何層面、任何領(lǐng)域的改革,都應(yīng)在法律框架下實(shí)施、在法治軌道中運(yùn)行,都要經(jīng)受住是否合乎法治的檢驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)表明,在法治軌道上推進(jìn)改革,就要走出“邊抓牌邊定規(guī)則”的思維定勢(shì),確立“定好規(guī)則再抓牌”的法治思維。“該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)”,無(wú)論是哪個(gè)領(lǐng)域的改革,都必須在法律的范圍內(nèi)作為,都必須以法治的方式推進(jìn)。立法引領(lǐng)改革,改革推動(dòng)立法。只有通過(guò)立法程序,用法律法規(guī)的立改廢來(lái)解決,實(shí)現(xiàn)先立后破,才能使改革有序進(jìn)行;如果有的重要改革舉措需要得到法律授權(quán),就應(yīng)當(dāng)按照法律程序進(jìn)行,確保改革舉措始終在法治軌道上進(jìn)行。

“天下從事者,不可以無(wú)法儀;無(wú)法儀而其事能成者,無(wú)有也?!被赝?978年以來(lái)的改革歷程,改革的推進(jìn)與法治的建設(shè)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn),這不是歷史的巧合,而是發(fā)展的必然。在新一輪的改革征程上,讓改革列車(chē)始終在法治“鋼軌”上前行,我們就能形成全國(guó)一盤(pán)棋,確保改革正確推進(jìn)、準(zhǔn)確推進(jìn)、有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

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