近日，我市出臺(tái)了《珠海市小學(xué)生托管工作指導(dǎo)意見》，要求各公立小學(xué)必須提供免費(fèi)的學(xué)生托管服務(wù)。由于《意見》并沒有制定明確的經(jīng)費(fèi)保障制度，多名公立學(xué)校的校長均表示目前硬件不足、人手不夠，操作有困難。而私營的托管機(jī)構(gòu)則對(duì)此保持樂觀態(tài)度，表示不怕與學(xué)校競爭，但他們普遍認(rèn)為，太多行政干預(yù)未必有助托管市場(chǎng)健康發(fā)展（據(jù)3月2日《珠江晚報(bào)》）。

因?yàn)椤吨楹Ｊ行W(xué)生托管工作指導(dǎo)意見》只要求公立小學(xué)必須對(duì)學(xué)生提供免費(fèi)托管服務(wù)，但在具體如何實(shí)施方面卻缺乏明細(xì)，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障制度方面更沒有明確如何解決，對(duì)于原本沒有開展托管服務(wù)的學(xué)校確實(shí)是個(gè)挑戰(zhàn)，硬件設(shè)施的缺乏加上看護(hù)人員的不足，要滿足所有家長對(duì)孩子托管的要求還不現(xiàn)實(shí)，更需要社會(huì)和市場(chǎng)托管的有力補(bǔ)充，這就形成了政府政策要求的學(xué)校托管和市場(chǎng)托管之間的競爭，至少在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，不僅可以讓學(xué)生家長在學(xué)校和市場(chǎng)托管之間權(quán)衡選擇，其實(shí)更有助于托管市場(chǎng)健康發(fā)展。

從家長的心理上來分析，普遍意義上自然是更信賴學(xué)校，只要學(xué)校有托管服務(wù)，在安全上自然更讓家長放心，家長肯定更愿意將孩子交予學(xué)校托管，但對(duì)于很多學(xué)校而言，尤其是原本沒有開展托管的小學(xué)，盡管學(xué)校會(huì)按照規(guī)定要求對(duì)學(xué)生免費(fèi)托管，更會(huì)加強(qiáng)對(duì)孩子安全方面的監(jiān)管，顯而易見，無論是托管設(shè)施，生活服務(wù)，休息玩耍等諸多方面，都不可能與市場(chǎng)托管相媲美，而且，對(duì)于原本沒有托管服務(wù)或托管設(shè)施不健全的小學(xué)，學(xué)生在托管過程中，無論是休息還是飲食玩耍都只能在各自的教室進(jìn)行，不但沒法保障休息，飲食衛(wèi)生安全也讓人擔(dān)憂，而這些問題對(duì)于很多學(xué)校確實(shí)短時(shí)間內(nèi)無法全部解決，即便是得到全部改善，也注定不會(huì)像市場(chǎng)托管學(xué)生那樣服務(wù)“周到”，這也是市場(chǎng)托管“不怕學(xué)?！痹蛩?。

但顯而易見，有政府要求公辦小學(xué)必須提供免費(fèi)學(xué)生托管服務(wù)這個(gè)“一刀切”的硬性規(guī)定，必然對(duì)托管市場(chǎng)造成很大沖擊，盡管某些市場(chǎng)托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人們聲稱“不怕學(xué)校競爭”，學(xué)校也未必有這個(gè)競爭意識(shí)，但這也“逼迫”市場(chǎng)托管機(jī)構(gòu)通過完善托管設(shè)施，提升服務(wù)水平和質(zhì)量等來吸引客源，而作為學(xué)生家長更會(huì)從利于孩子學(xué)習(xí)、休息、飲食、安全等諸多方面對(duì)托管進(jìn)行選擇，畢竟選擇學(xué)校托管，孩子可能會(huì)“艱苦”一些，但卻是既免費(fèi)又有安全保障，學(xué)校更不敢在托管學(xué)生的安全問題上有任何掉以輕心，市場(chǎng)托管稍有讓家長不滿意之處，家長們肯定會(huì)“用腳投票”。

筆者認(rèn)為，珠海這項(xiàng)“一刀切”的政策，并不是在對(duì)市場(chǎng)托管進(jìn)行“行政干預(yù)”，公立學(xué)校本身就屬于政府，政府對(duì)公立學(xué)校做出完善服務(wù)的政策規(guī)定是職責(zé)所為，不僅不是對(duì)托管市場(chǎng)進(jìn)行“行政干預(yù)”，反而對(duì)于規(guī)范托管市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)托管機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)，改善托管設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)市場(chǎng)托管健康發(fā)展等產(chǎn)生了積極影響，更體現(xiàn)出珠海市政府讓“政府歸政府，市場(chǎng)歸市場(chǎng)”的職能轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，認(rèn)為珠海這項(xiàng)《意見》是對(duì)托管市場(chǎng)的“行政干預(yù)”，本身就是對(duì)政府政策規(guī)定的一種誤解，中央八項(xiàng)規(guī)定及一系列針對(duì)公職人員工作生活的規(guī)定禁令出臺(tái)，不僅使得各種名酒等奢侈品身價(jià)一落千丈，更讓很多五星酒店和高檔私人會(huì)所門可羅雀，沒有人會(huì)埋怨這是政府的“行政干預(yù)”，反而認(rèn)為此舉不僅凈化了社會(huì)風(fēng)氣，端正了黨風(fēng)政風(fēng)，更促進(jìn)了市場(chǎng)的公平競爭。同樣，政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)?；驀衅髽I(yè)等部門的公共服務(wù)做出規(guī)范或政策規(guī)定，不但不是對(duì)市場(chǎng)的“行政干預(yù)”，相反，是對(duì)市場(chǎng)公平競爭的一種維護(hù)，更是在引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。