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簡(jiǎn)政放權(quán),全面深化改革的關(guān)鍵一環(huán)

2014-03-05 09:25? 任俊明?來(lái)源:新華網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政審批制度改革”,是2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中,對(duì)全面正確履行政府職能的定位與要求。一年來(lái),中央政府先后取消下放行政審批近400項(xiàng),向著“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”的承諾堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

簡(jiǎn)政放權(quán),就是要處理好政府與市場(chǎng)兩者之間的關(guān)系,把該放的權(quán)力放掉,把該管的事情管好。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力,政府不再管“管不了的事”和“不該管的事”。政府職能的轉(zhuǎn)變,從根本上講,是為全面深化改革提供助力。

全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)做出的重大決定,這是在改革開(kāi)放成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累上,對(duì)國(guó)家發(fā)展路徑做出的抉擇。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變了政府職能,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

政府職能的轉(zhuǎn)變涉及方方面面,最根本的是放權(quán),也就是減少政府對(duì)資源的直接配置,推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。放權(quán),不會(huì)一步到位,更不是撒手不管。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,離不開(kāi)政府的管理與市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)。政府管理的改變,要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求,也要保持一定的節(jié)奏。當(dāng)前的簡(jiǎn)政放權(quán),正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的調(diào)整。

放權(quán)不代表政府職責(zé)的減少,相反責(zé)任更加重大,重點(diǎn)更加明確。按照要求,“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管,加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力,加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)?!边@就要求政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)三方面的職能。

一是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則制定。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,政府要在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,以及市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管中,發(fā)揮主導(dǎo)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,不可避免的會(huì)出現(xiàn)偏差,政府的職責(zé)就是要及時(shí)糾偏,使市場(chǎng)按照正確的方向前進(jìn)。

二是提高公共服務(wù)能力。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù),是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。哪一個(gè)問(wèn)題解決不好,解決不到位,都可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。提高公共服務(wù)能力,政府責(zé)無(wú)旁貸。一方面要加大公共服務(wù)投入力度,另一方面要在提升質(zhì)量上下功夫。

三是加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。行政審批權(quán)的取消和下放,意味著市場(chǎng)的自由裁量權(quán)更大,政府的監(jiān)管職責(zé)更重。職責(zé)的加重,體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)要更加靈敏,對(duì)市場(chǎng)行為的預(yù)判要更加準(zhǔn)確,這對(duì)政府的效率提出更高要求。效率的提高,體現(xiàn)的不僅是能力,更是對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。從這個(gè)角度來(lái)講,簡(jiǎn)政放權(quán)是政府對(duì)自身的更高要求,也是從行動(dòng)上支持全面深化改革。

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