李克強總理上任后的首個《政府工作報告》昨日全文公布。盡管人們希望《政府工作報告》多談具體的改革舉措,少談數(shù)字,但會內(nèi)會外、國內(nèi)國外,對《政府工作報告》最在意的仍然是中國經(jīng)濟(jì)年度增長數(shù)字。不管人們私下對GDP的成見有多深,可在決定經(jīng)濟(jì)政策之前,與中國經(jīng)濟(jì)互融互補的各國決策者和全球市場人士,必須緊盯這一數(shù)字管窺和研判中國經(jīng)濟(jì)的年度走勢。 不出所料,今年經(jīng)濟(jì)增幅繼續(xù)維持7.5%的預(yù)期。與去年不同的是,去年7.5%被市場人士普遍理解為“增長底線”,去年實際增長7.7%更讓人相信“增長底線”的確存在。今年的7.5%在人們不經(jīng)意間拖了“左右”這一尾巴。所謂“7.5%左右”指既可以高于7.5%,也可以低于7.5%。結(jié)合“十二五”前兩年的調(diào)控實踐和調(diào)控實效,大體上看,今年經(jīng)濟(jì)增幅包括“十二五”后兩年的經(jīng)濟(jì)增幅,只要能大體確保在7%到8%的區(qū)間內(nèi)浮動,其相對應(yīng)的中國經(jīng)濟(jì)運行就是大體健康的。 去年初夏起,李克強在多個場合提出過經(jīng)濟(jì)增長的“合理區(qū)間論”,被輿論視為“克強經(jīng)濟(jì)學(xué)”經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新思維之一。昨天的《政府工作報告》首次把“保持經(jīng)濟(jì)運行處在合理區(qū)間”作為今年宏觀調(diào)控的主要政策框架加以明確。在相對抽象的“合理區(qū)間”內(nèi)植入“7.5%左右”的新提法,所謂“合理區(qū)間論”就成了具體的宏觀調(diào)控的方法論。通俗講,只要季度經(jīng)濟(jì)實際增幅在7.5%以上,今年經(jīng)濟(jì)工作的重點就該適當(dāng)犧牲數(shù)量換質(zhì)量,以較大甚至更大力度來力促產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整。反之,倘若季度經(jīng)濟(jì)實際增幅觸及乃至跌破7%的底線,穩(wěn)增長和保就業(yè)就得走向前臺,而結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是淘汰落后產(chǎn)能則當(dāng)暫時為前者讓路。 同理,今年物價調(diào)控也將以“合理區(qū)間論”作為調(diào)控方法論。當(dāng)CPI季度增速過快時,多項資源價改力度就會有所減小,節(jié)奏也可適當(dāng)放緩,反之亦然。之所以把“合理區(qū)間論”寫入今年《政府工作報告》,作為宏觀調(diào)控的創(chuàng)新方式,在于去年全年所呈現(xiàn)的季度經(jīng)濟(jì)波動,已為檢驗極具靈活實用性的“合理區(qū)間論”提供了行之有效的實證舞臺。今年的進(jìn)一步嘗試將有助于中國經(jīng)濟(jì)的季度運行曲線更加順滑,具有更大彈性調(diào)控空間。 相對于宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新與嘗試,至少在當(dāng)下,市場和業(yè)界人士對中國經(jīng)濟(jì)今年的穩(wěn)健增長似乎沒有《政府工作報告》那般篤定和坦然。其一,今年元月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不夠光鮮,2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)雖有待公布,但欠好看的結(jié)論已可提前作出。此外,今年前兩個月制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的采購指數(shù)也不樂觀。其二,從馬年新春始,搶在中國“兩會”行將召開前,諸多西方財經(jīng)和政經(jīng)媒體,部分美歐投行和經(jīng)濟(jì)預(yù)測機構(gòu),抓住兩大經(jīng)理人采購指數(shù)和信貸增長指標(biāo)紛紛下行大做文章,聯(lián)手掀起了多個波次的“唱衰中國論”,其持續(xù)時間之長和力度之大為新世紀(jì)以來所罕見。如是內(nèi)外因素疊加,對今年經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢抱有疑慮和擔(dān)憂者并非個別。 實際上,主觀疑慮和擔(dān)憂可借助客觀分析加以排解。海外一些分析人士每逢中國辦大事(譬如開“兩會”)就唱衰中國,不說也罷,國內(nèi)前兩個月經(jīng)濟(jì)活躍度走低,主要是春節(jié)因素而非衰退因素。蛇年大年三十是元月底,從元月中旬起,大量民營企業(yè)已開始放假,經(jīng)濟(jì)活動節(jié)奏大幅放緩。馬年春節(jié)假期放到2月6日,但多數(shù)民企過完元宵(14日)才正式開工,而2月份卻只有28天。如此一來,今年春節(jié)實際耽誤生產(chǎn)長達(dá)兩個月。明白了這個道理,如采購指數(shù)、信貸需求下降、用電量下滑等所謂“衰退”證據(jù),不值得我們過于擔(dān)心。 今年中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力有三,一是城鎮(zhèn)化,二是國資國企混合所有制改革,三是一系列開放市場舉措釋放改革紅利。由于中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)盤面已經(jīng)超大,按去年GDP總量及7.5%的增幅測算,今年中國經(jīng)濟(jì)新增總量將超過1萬億美元,它相當(dāng)于中國每2.8個月制造一個新加坡,每9個月制造一個印尼,21個月制造一個俄羅斯,25個月制造一個英國。由是,真正值得我們計較的不是經(jīng)濟(jì)增幅是7.0%還是7.5%,而是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的力度和進(jìn)度。 魯寧(上?! W(xué)者) |
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