基層社會(huì)組織要“出生紙”還要“奶粉錢”
2014-03-12 08:09? 連海平?來源:廣州日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
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據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織登記管理辦法(草案送審稿)》透露,我省擬對(duì)城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織登記管理采用登記和備案并行制度,降低登記門檻,城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織注冊(cè)(開辦)資金的最低限額為人民幣2000元。 基層社會(huì)組織,是原子化個(gè)人社會(huì)生存的重要載體,自古皆然。在扶貧濟(jì)困、便民服務(wù)、救災(zāi)應(yīng)急、成員互助等等社會(huì)服務(wù)方面,基層社會(huì)組織有不可替代的作用,是政府公共服務(wù)的“左膀右臂”。激活這一池水,下為民眾服務(wù),上替政府分憂,可謂一家便宜,幾家著數(shù)。降低登記門檻,幫助基層社會(huì)組織“順產(chǎn)”,可謂拿出極大誠(chéng)意。而基層社會(huì)組織面臨的困境,不僅僅一張“出生紙”承載得起。 缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、缺少活動(dòng)場(chǎng)地、高素質(zhì)人才不足、成員團(tuán)體意識(shí)不強(qiáng)、組織活動(dòng)不多、工作成效甚微……很多基層社會(huì)組織處于松散無序的狀態(tài),有些甚至名存實(shí)亡。除了一些諸如商會(huì)之類“吸金”能力較強(qiáng)外,擺在更多基層社會(huì)組織面前的頭等大事是錢。巧婦難為無米之炊,沒錢辦不成事,“又想馬兒跑,又要馬兒不吃草”是不現(xiàn)實(shí)的。 具體到投入,不妨借鑒國(guó)外及港澳地區(qū)對(duì)基層社會(huì)組織扶持的經(jīng)驗(yàn)。一方面通過財(cái)政撥款、購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式,給基層社會(huì)組織“輸血”,使其有能力維持正常運(yùn)作;另一方面,引進(jìn)績(jī)效評(píng)估及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,并運(yùn)用“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”這一經(jīng)濟(jì)杠桿,幫助基層社會(huì)組織提升服務(wù)質(zhì)量以及自我完善。除了錢,還有人,政府有責(zé)任通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)班等形式,提高基層社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的素質(zhì)及專業(yè)人員的服務(wù)能力。 必須提醒的是,和其他組織形式一樣,基層社會(huì)組織如果脫管,同樣也會(huì)滋生很多問題,譬如管理層腐敗、資金利用效率低、公信力不足等等。是以,對(duì)基層社會(huì)組織就像騎馬一樣,有時(shí)要放開韁繩,讓馬兒疾馳,有時(shí)又要拉緊韁繩,不能讓馬兒撒野。健全的規(guī)章制度,完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),民主的決策程序,透明的信息披露,剛性的監(jiān)督系統(tǒng)……就是扎住“馬頭”的一套繩索。 給基層社會(huì)組織一張“出生紙”,還要給“奶粉錢”,還要當(dāng)好“保姆”,才算盡了責(zé)。 |
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