反腐倡廉建設(shè)必然要“削權(quán)”“縮利”
2014-03-14 11:13? 莊德水?來(lái)源:中國(guó)網(wǎng) 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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反腐倡廉建設(shè)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“政府自我革命”的必然途徑,既然是自我革命,那么政府在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)“削權(quán)”和“縮利”,觸動(dòng)原有的政府部門(mén)利益,打破原來(lái)的利益格局。 3月13日上午,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中外記者見(jiàn)面會(huì)上針對(duì)政府反腐倡廉問(wèn)題作了回答,再次表明了中央政府的反腐決心,闡明了推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路。 結(jié)合十八大以來(lái)新一屆中央政府的工作進(jìn)展、全國(guó)人大會(huì)上的政府工作報(bào)告以及李克強(qiáng)總理的闡述,下一階段政府反腐倡廉建設(shè)工作將主要圍繞“權(quán)力”進(jìn)行改革和創(chuàng)新。 一方面是“放權(quán)”。簡(jiǎn)政放權(quán)是政府反腐倡廉建設(shè)的核心,旨在給政府權(quán)力松綁,讓政府回歸本位。政府行政權(quán)力過(guò)于集中和行政審批程序過(guò)于繁瑣是產(chǎn)生尋租腐敗的重要根源。十八大以來(lái),兩次國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議都提出要“簡(jiǎn)政放權(quán)”,并把之作為反腐倡廉的釜底抽薪之策,旨在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力,釋放制度紅利和改革紅利。為此,進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)將是政府改革趨勢(shì)和重要任務(wù),政府部門(mén)不能只下放次要的權(quán)力,而捏牢“實(shí)權(quán)”,忽視權(quán)力下放的力度和質(zhì)量。 另一方面是“限權(quán)”,其思路是用制度來(lái)管權(quán)管錢(qián),明確政府、市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)力邊界,防止不同權(quán)力之間的相互替代。在這里,“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”管理模式是打造權(quán)力制度籠子的關(guān)鍵舉措,對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō),是“法無(wú)禁止即可為”,而對(duì)政府來(lái)說(shuō),則是“法無(wú)授權(quán)不可為”?!皺?quán)力清單”和“負(fù)面清單”相當(dāng)于在政府權(quán)力、市場(chǎng)權(quán)力、社會(huì)權(quán)力之間劃出一條明晰的界線(xiàn)。在管錢(qián)方面。預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督將發(fā)揮突出作用,各級(jí)政府要把所有收支納入預(yù)算管理,加強(qiáng)預(yù)算審核,嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整,防止超預(yù)算支出,做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”,讓權(quán)力尋租腐敗現(xiàn)象無(wú)藏身之地。與此同時(shí),權(quán)力將在陽(yáng)光下運(yùn)行,“三公消費(fèi)”、樓堂館所建設(shè)以及一系列政府不正之風(fēng)將受到更加嚴(yán)格的監(jiān)督、審查和懲治。 總的來(lái)說(shuō),反腐倡廉建設(shè)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“政府自我革命”的必然途徑,既然是自我革命,那么政府在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)“削權(quán)”和“縮利”,觸動(dòng)原有的政府部門(mén)利益,打破原來(lái)的利益格局。這決定了反腐倡廉建設(shè)難免會(huì)遇到這樣或那樣的阻力,讓人們擔(dān)心其會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)、能不能保持長(zhǎng)效性。從李克強(qiáng)總理的表態(tài)可以看出,“腐敗也是人民政府的天敵”,“黨和政府反對(duì)腐敗的意志和決心是一貫的”。反腐信心遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于挑戰(zhàn)。面對(duì)新的反腐倡廉形勢(shì),深化改革將為反腐倡廉建設(shè)提供新的推動(dòng)力,反腐倡廉建設(shè)也將為深化改革提供新的保障力。 |
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