3月13日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳競超 攝

今年兩會的壓軸大戲如期上演。3月13日上午，在十二屆全國人大二次會議閉幕會后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答提問。

在近兩個小時的交流過程中，共有15位記者獲得了提問機會，涉及改革、經(jīng)濟、民生、反腐、外交等方方面面。特別是在談及經(jīng)濟熱點話題時，李克強妙語連珠，他用“開正門，堵偏門”來解釋政府下一步對金融和債務風險的防控，用“凡事不患難，但患無備”來說明政府應對經(jīng)濟挑戰(zhàn)的態(tài)度，他說，“向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)”，還借用古語“吾道一以貫之”以展現(xiàn)全面深化改革的決心。

總理記者會為今年的兩會劃上了一個圓滿的句號，而其中釋放出的諸多信號，無不折射出改革的印記，成為國際社會觀察中國經(jīng)濟的重要依據(jù)。

三度回應經(jīng)濟“硬著陸”

每年的總理記者會上，都會有媒體提出關(guān)于宏觀經(jīng)濟走勢的問題，今年，更是有三家媒體對中國經(jīng)濟從不同角度表示出了關(guān)切。對此，李克強總理坦言，今年的挑戰(zhàn)依然嚴峻，而且可能會更加復雜。但他也堅定地表示，我們有去年應對經(jīng)濟下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

——關(guān)于對中國經(jīng)濟有風險，甚至還有些不看好的報道，最近我也看到了，類似的報道可以說似曾相識，去年就有對中國經(jīng)濟下行的擔心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力完成了全年經(jīng)濟主要預期目標。

——我剛才講了，一些關(guān)于中國經(jīng)濟偏悲觀的報道我看到了，而且也注意了。我們在去年并沒有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟預期目標，為什么今年不可以呢？當然，我不否認今年可能會有更復雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。

——但凡事不患難，但患無備。所謂磨好了斧子才能劈開柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應對經(jīng)濟下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

對“影子銀行”等金融風險加強監(jiān)管已有時間表

在回答有關(guān)金融和債務風險問題時，李克強表示，對金融和債務風險我們一直高度關(guān)注。對于“影子銀行”等金融風險，我們也正在加強監(jiān)管，已經(jīng)排出時間表，推進實施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。

——去年在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計政府性債務問題，這本身表明要勇于面對。審計的結(jié)果如實對外公布，表明債務風險是總體可控的，而且政府的債務率還在國際公認的警戒線以下。很多債務還是投資性的，但我們不能忽視其中存在的風險，正在加強規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺等措施。

——對于“影子銀行”等金融風險，我們也正在加強監(jiān)管，已經(jīng)排出時間表，推進實施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。我兩會期間參加一個代表團的審議，有來自銀行界的代表問我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國家，但是我們只能這樣做，我們不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石。至于你問我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，我怎么能夠愿意看到呢？但是確實個別情況難以避免，我們必須加強監(jiān)測，及時處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

全面審計土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域

在談及反腐問題時，李克強表示，對于社會公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

——腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權(quán)、管錢。今年要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，而且要加快推進“權(quán)力清單”公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。

——對于社會公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

談全面深化改革：讓廣大人民受惠，我們義無反顧

在回答有關(guān)全面深化改革問題時，李克強表示，要全面深化改革，把改革貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領(lǐng)域有所突破。改革會觸動利益、會動“奶酪”，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。

——這也使我回想起30多年前，我在農(nóng)村做村干部，那時候起早貪黑，恨不得把每個勞動力當天干什么都給定下來，結(jié)果呢？到頭來就是吃不飽肚子。后來搞承包制，放開搞活，農(nóng)民自己決定干什么、怎么種，幾年時間溫飽問題就解決了。當然，我們現(xiàn)在推進全面深化改革，實現(xiàn)目標要有個過程，但古人說“吾道一以貫之”，只要我們鍥而不舍，假以時日，必有成效。

——我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領(lǐng)域要有所突破。今年我們還要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，讓市場發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費方面有新的舉措，給市場助力；以結(jié)構(gòu)改革推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放寬市場準入，尤其是在服務業(yè)領(lǐng)域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場增強競爭力。諸多的改革我在政府工作報告當中都說了，這里就不再贅述了，關(guān)鍵還在于推進落實。

談簡政放權(quán)：只能一抓到底一往無前

在回答簡政放權(quán)如何落到實處等問題時，李克強表示，開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。他表示，我們還要繼續(xù)去啃“硬骨頭”，至于說到什么程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場的關(guān)系，市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，調(diào)動千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟的發(fā)展不斷地注入新動力。

——去年，中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋，我們確實下了不少的力氣，到現(xiàn)在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。更重要的是它釋放了一個強烈的信號，給企業(yè)松綁、讓市場發(fā)力。

——當然，放并不是說政府就不管了，我們講的是放管結(jié)合。要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強事中事后的監(jiān)管。對一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違背市場公平競爭原則的行為，那就要嚴加監(jiān)管、嚴厲懲處。

——放管結(jié)合都要體現(xiàn)公平原則。當然，我們在推進簡政放權(quán)當中，也確實遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題。開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。

對房地產(chǎn)市場要因城因地分類進行調(diào)控

在回答有關(guān)房地產(chǎn)問題時，李克強表示，讓人民群眾住有所居，這應該是政府奮斗的目標。對房地產(chǎn)市場要因城因地分類進行調(diào)控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

——房地產(chǎn)問題是個大問題，它直接關(guān)系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，這應該是政府奮斗的目標。我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。

——政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題?，F(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

——當然，我們也要推進公租房等保障房建設，并且實行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進城務工的人員緩解住房困難。在這方面，我認為干一寸勝過說一尺。對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進行調(diào)控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

談民生：政府工作人員應該以百姓之心為心

在回答有關(guān)民生問題時，李克強表示，民生問題應該是政府工作的重點，今年要著重繼續(xù)做保基本、兜底線、促公平三件事。在闡述如何做好“兜底線”工作時，他表示，我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。將心比心，政府工作人員應該以百姓之心為心。

——我們要繼續(xù)鞏固和擴大這些基本的社會保障。今年適當時候要提高基本養(yǎng)老金的標準，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進養(yǎng)老保險并軌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。

——因為國力所限，我們基本保障的標準還是低水平的，總會有一部分人因病、因災等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進行社會救助。我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。

——我們要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學生上重點高校的人數(shù)，今年要增加10%以上，并且要加大農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學校改造的力度。政府就是應該創(chuàng)造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機會，我們要把公正貫徹到社會的最底層。

向霧霾等污染宣戰(zhàn)不是說向老天爺宣戰(zhàn)

在回答有關(guān)霧霾等污染問題時，李克強表示，我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，是因為這是社會關(guān)注的焦點問題。這不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。要主動出擊，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅戰(zhàn)。

——今年我們主動加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強度要下降3.9%，而去年實際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

——對包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴肅追查責任。

不希望因為個案丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子

在回答有關(guān)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問題時，李克強表示，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，不要因為比例很小的個案，丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

——推介中國的產(chǎn)品，維護中國企業(yè)在海外的正當權(quán)益，這是作為中國總理份內(nèi)的事。

——中國的經(jīng)濟要升級，出口產(chǎn)品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗，提質(zhì)升級。而且這樣做也有利于各方，因為我們裝備的很多零件是全球采購的，一些技術(shù)也是購買來的，中歐和相關(guān)方面，就裝備走出去進行合作可以實現(xiàn)互利共贏。

——至于你說到去年的光伏案，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但是只要我們相互尊重，妥善地協(xié)商，是可以解決問題的。像最后光伏案的解決，可以說是成功的案例。我可不希望因為個案，而且比例很小，來丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

中美合作潛力巨大 要在增強互補性上多做文章

在回答有關(guān)中美關(guān)系的問題時，李克強表示，中美關(guān)系實質(zhì)上是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家之間的關(guān)系，互不沖突，互利共贏是構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要共識。中美的共同利益遠遠大于分歧，合作潛力巨大，要在增強互補性上多做文章。

——我們只要相互尊重，尊重對方的核心利益和重大關(guān)切，管控好分歧，平等磋商，尤其是注意擴大中美的共同利益，就可以提升中美關(guān)系的水平。

——中美的共同利益可以說是遠遠大于分歧，去年我們雙邊貿(mào)易額達到5200多億美元，粗略算的話，每一個工作小時，中美之間可能有1億美元的生意已經(jīng)做成了。 何況我們現(xiàn)在還正在進行中美投資協(xié)定的談判，中美合作的潛力巨大，要在增強互補性上多做文章。所謂智者求同，愚者求異，變是向有利于中美雙方、有利于兩國關(guān)系穩(wěn)定的方向去走，還是要擇寬處行，謀長久之利。

香港會在未來全球競爭中保持優(yōu)勢

在談及香港的發(fā)展前景問題時，李克強表示，中央對港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府會繼續(xù)支持香港保持并提升國際金融貿(mào)易航運中心的地位；香港會在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢，保持繁榮。

——這幾年，世界經(jīng)濟可以說是跌宕起伏，在這種嚴峻復雜的環(huán)境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，本身就表明香港經(jīng)濟有競爭力。香港在祖國內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設中，作出了重要貢獻，我們現(xiàn)在全面深化改革，促進經(jīng)濟升級，也給香港發(fā)展帶來更大的空間。中央對港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府也會繼續(xù)支持香港，保持并且提升國際金融貿(mào)易航運中心的地位。內(nèi)地在進一步擴大開放服務業(yè)，香港在這方面是有專業(yè)優(yōu)勢的，近水樓臺可以先得月，我相信香港同胞歷來是有著敢拼能贏的精神，會在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢，保持繁榮。

——凡是有利于香港繁榮發(fā)展的事，我們都會去做，過去是這樣，今后還會是這樣。

加強兩岸人員往來和經(jīng)貿(mào)合作 造福民眾和企業(yè)

在回答有關(guān)兩岸關(guān)系的問題時，李克強表示，兩岸關(guān)系中重要的內(nèi)容是人員往來和經(jīng)貿(mào)合作，希望繼續(xù)保持好勢頭，造福兩岸民眾和有關(guān)企業(yè)。

——兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說常講常新。你剛才列舉了兩岸關(guān)系進展的一些事實，我也想講一件很有趣的事。去年兩岸的媒體共同把“進”字作為兩岸年度漢字。這個字可以說反映了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的趨勢，也反映了兩岸民眾的期待，我也期待著在新的一年兩岸關(guān)系有新的進展，再進一步。