只有運用了分類思維,做到了“上下對稱”而不是“上下對齊”,做到了分層分類而不是各行其是,推進改革才會上下貫通,井然有序 3月下旬,國家發(fā)展改革委部署居民階梯氣價制度改革。將居民用氣劃分為三檔,第一檔保障基本生活需求,第二檔體現(xiàn)改善和提高生活質(zhì)量的合理需求,第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。同時強調(diào),各檔具體氣量和氣價由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。 著眼節(jié)約,區(qū)分需求的不同情況,照應(yīng)各地的具體實際,居民用氣制度改革告別“一刀切”的機械思維,彰顯因地制宜的靈活策略。事實上,這種分類的思路,無論是改革的決策還是實施,都有較為廣泛的體現(xiàn)。 在不同重要場合,習(xí)近平總書記都強調(diào)改革要“區(qū)分情況、分類推進”。在落實改革的不同領(lǐng)域,從十八屆三中全會提出“加快事業(yè)單位分類改革”“深化公務(wù)員分類改革”,到房地產(chǎn)調(diào)控強調(diào)“分類施策、分城施策”,再到推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要求堅持“自愿、分類、有序”、四類城市實行差別化落戶政策,“分類”已成為改革的方法論,“改革分類學(xué)”已成為一門重要的學(xué)問。在推進改革中,能不能運用分類思維,檢驗治理能力和水平。 新一輪改革要蹚過深水區(qū)、渡過攻堅期,既需破解硬骨頭難題,又要化解涉險灘風(fēng)險。面對不同利益主體,如何凝聚改革共識?面對多樣利益訴求,怎樣求得最大公約數(shù)?面對千差萬別的實際,如何提升改革的力度?面對千頭萬緒的實情,怎樣加快改革的進度?顯然,那種眉毛胡子一把抓的辦法、那種“上下一般粗、橫豎一刀切”的做法,已經(jīng)過時。“精確制導(dǎo)”才能各個擊破,找準(zhǔn)病灶方能對癥下藥。深水區(qū)的改革,惟有精密針對千變?nèi)f化的實際,精確制定實施靈活有效的策略,才能“以無厚入有間,恢恢乎其于游刃必有余地”,在荊棘叢生中開辟前進的坦途。 改革大潮已經(jīng)起勢,要千帆競發(fā)而不要原地打轉(zhuǎn),需有序前行而不能橫沖直撞。“腳踩西瓜皮,滑到哪算哪”,如此改革心態(tài)乃是一種應(yīng)付?!扒闆r不明決心大,心中無數(shù)辦法多”,如此精神狀態(tài)必然碰壁。“螃蟹吃豆腐,吃得不多抓得挺亂”,如此工作方法就沒有章法?!肮芬Т题瑹o處下牙”,如此面對問題又怎能解決棘手難題?要在今年取得改革的良好開局,讓老百姓得到實實在在的益處,讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn),就務(wù)必抓緊掌握“改革分類學(xué)”,善用分類思維。 在推進改革的實踐中,有的干部只知道大包大攬,不知道分門別類;只講一個標(biāo)尺,不講從實際出發(fā);只強調(diào)不折不扣執(zhí)行,不強調(diào)因地制宜創(chuàng)造性落實。為什么有的措施總是落不實、推不開?為什么好的政策在實踐中總是走樣變形變味?原因正在于此。早在80多年前,毛澤東同志就為這種人畫了像:“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示,這不是真正在執(zhí)行上級的指示,這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法”。這樣的干部,說到底還是缺乏求實態(tài)度,缺乏擔(dān)當(dāng)精神。 我們說改革要運用分類思維,要根據(jù)實際情況分類推進,就在于實際是改革的出發(fā)點,也始終是改革的參照系。什么時候脫離了實際,脫離了群眾,推進改革就只會竹籃打水一場空。中央結(jié)合整體實際,已經(jīng)制定了總體的改革藍(lán)圖,地方就應(yīng)結(jié)合本地實際,從決策到措施都進行有效對接。推進改革,不能為了追求形式上的完全一致,而背離了改革精神的主旨;不能為了表面上達(dá)到政令暢通,而在實質(zhì)上搞陽奉陰違、“中梗阻”。只有從上到下都運用了分類思維,做到了“上下對稱”而不是“上下對齊”,做到了分層分類而不是各行其是,推進改革才會上下貫通,井然有序。 “紛繁世事多元應(yīng),擊鼓催征穩(wěn)馭舟”。面對紛繁大勢,面對改革重任,善用分類思維“多元應(yīng)”,提升治理智慧和能力,我們方能不斷越溝邁坎、闖關(guān)奪隘,做到蹄疾而步穩(wěn)。 |
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