基本喪葬服務應具有公益屬性,墓地亟待平民化。逝者遭遇“交租”這樣的尷尬,不僅提醒有關部門要及早解決公墓管理費難題,更提醒政府部門應該及早從贏利性的殯葬業(yè)中退出,把精力放在“經(jīng)濟適用墓地”建設上,讓逝者安眠,讓生者安心。 清明臨近,包括沈陽、青島、濟南等在內的全國不少地方,陸續(xù)出現(xiàn)公墓20年使用期屆滿,面臨續(xù)收護墓費的問題。逝者為啥要20年一“交租”?20年的“收租期”是否合理?誰來守護逝者的安寧?這些問題引發(fā)社會關注。 清明時節(jié)是中國傳統(tǒng)的祭祖和掃墓的日子。久居城市的人們追思逝者之余,在春光里原野踏青,不失為一種轉換心境、緬懷追遠的方式。然而,隨著墓地使用20年一“交租”問題的出現(xiàn),清明掃墓的生者在祭祀逝者的墓園,還要遭遇被追逃“欠費”的窘迫,不僅生者難以節(jié)哀自重,就連逝者也是入土難安。 經(jīng)營性公墓從上世紀90年代初開始進入人們視線,對于此類墓地的使用期限問題,民政部曾做出解釋。墓地的土地性質介于商業(yè)用地和住宅用地之間。普通住宅用地的使用年限為70年,而墓地的使用年限為50年。目前的“交租”尷尬產(chǎn)生于,墓地使用年限和公墓管理費繳費周期的不一致。所謂購買墓地,其實并不準確,墓地只有使用權。墓地購買者與墓園簽訂了墓地50年的使用權合同。而墓園出于日常運營和維護需要收取的公墓管理費,其繳費周期是20年。20年繳費周期的限定,源自1997年的《殯葬管理條例》相關規(guī)定,“經(jīng)營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年”。民政部此前表示,規(guī)定20年的周期,是為了保護群眾利益和方便群眾繳費。 民政部的有關規(guī)定自有一定道理,但墓地20年一“收租”的做法,也引起了許多市民的不解。由于公墓管理費的續(xù)交目前缺乏明確的法規(guī)依據(jù),墓園的“收租”行為未必能得到群眾的認可。《殯葬管理條例》對墓地如何續(xù)費及收費標準等問題,沒有作出明確的規(guī)范。墓園內目前存在的一些長期無人祭掃的“無主墓地”,如何處理這些墓地,目前也找不到相關法律依據(jù)。公墓20年使用期屆滿,如何續(xù)收護墓費,逐漸成為一個全國性的難題。這個問題事關逝者的尊嚴,以及墓園的正常運營,有關部門必須及早解決,爭取盡快出臺相關規(guī)定。 “活著為70年操心,死了為20年煩心”,其實,20年管理費只是讓老百姓煩心的“身后事”中的一部分。北京有十幾萬元一平方米的豪宅,也有30多萬元一平方米的豪華墓地。目前一線城市墓地的每平方米價格已遠超過周邊的房屋單價,如果加上20年公墓管理費繳費以及使用權時間的折算,目前墓地單價費用是房產(chǎn)的十幾倍。動輒幾萬甚至數(shù)十萬的墓地,確實已經(jīng)讓許多市民“死不起”。目前各地都有相當數(shù)量的骨灰盒存放在火化場,主要原因就是一些市民難以承受現(xiàn)在墓地的價格。 高價墓地是目前我國殯葬業(yè)眾多亂象中最突出的問題之一。壟斷是催生我國殯葬業(yè)各種亂象的重要原因,同樣,壟斷也是導致高價墓地的原因之一。民政部門手中握有墓地審批權,而許多地方民政部門手中的準入審批權已蛻變?yōu)榻?jīng)營獨占權。在這種格局下,一些職能部門和相關開發(fā)商因墓地獲得暴利,普通市民只能為選擇墓地發(fā)愁。另外,土地作為不可再生資源的稀缺性,是造成高價墓地的重要客觀原因。投機者炒墓和厚葬的傳統(tǒng)觀念,也是高價墓地產(chǎn)生的重要推手。 基本喪葬服務應具有公益屬性,墓地亟待平民化。逝者遭遇“交租”這樣的尷尬,不僅提醒有關部門要及早解決公墓管理費難題,更提醒政府部門應該及早從贏利性的殯葬業(yè)中退出,把精力放在“經(jīng)濟適用墓地”建設上,讓逝者安眠,讓生者安心。 |
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