PX,也就是對二甲苯,可燃,低毒,有刺激性,可用于化工和制藥。但在新加坡煉化設(shè)施集中的裕廊島,當(dāng)?shù)孛癖妼τ趰u上的PX項目并不驚慌,更未見有人出來抗議。不僅如此,新加坡裕廊芳烴公司的芳烴類產(chǎn)品產(chǎn)能為每年150萬噸,其中包括80萬噸對二甲苯。那么,新加坡的PX項目怎樣做到讓民眾放心?政府和化工企業(yè)又是如何贏得公眾信任的呢?

作為全球最大的煉油中心之一,其西北部的裕廊島有過不止一個PX項目。該島與新加坡主島相距不到2公里,離居民區(qū)不遠(yuǎn)。面積僅為32平方公里的小島上,聚集了90多家頂級化工廠,包括?？松梨?、雪弗龍、殼牌等巨頭。

裕廊島的化工業(yè)之所以贏得當(dāng)?shù)孛癖娦湃?首先得益于其嚴(yán)格細(xì)致的環(huán)保措施。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對發(fā)展規(guī)劃進行集中控制,保證“環(huán)?？剂俊睗B透到相關(guān)設(shè)施的土地使用規(guī)劃、開發(fā)過程和建筑物管控等各個階段。不合標(biāo)準(zhǔn),不能通過審核。

記者曾參觀當(dāng)?shù)匾婚g從事電子器材貴金屬材料回收的廠家,深感當(dāng)?shù)赜泻怏w濃度監(jiān)控系統(tǒng)十分完善。該公司一名高管說,廢氣廢水排放要達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),一旦出事,就有可能被罰關(guān)門。為了確保符合標(biāo)準(zhǔn),公司在排放的廢水到達(dá)終端排放口之前,又安裝了一道自己的監(jiān)控設(shè)施,以確保排放不會超標(biāo)。

強制推行風(fēng)險控制的標(biāo)準(zhǔn)化流程的做法,值得學(xué)習(xí)?；て髽I(yè)被強制提交量化風(fēng)險分析報告,列明化學(xué)品的使用、存儲和運輸過程中所有可能存在的危險和風(fēng)險,等等。風(fēng)險分析不僅涵蓋化工廠本身,而且還針對周邊地區(qū)。不僅如此,相關(guān)部門會仔細(xì)篩查所有新工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這些都讓公眾更加放心。

此外,新加坡將公眾質(zhì)詢納入土地規(guī)劃的意見決策,進一步促進監(jiān)督,提高透明度。嚴(yán)格的規(guī)劃也功不可沒,政府將煉化企業(yè)集中在裕廊島,就是為了集中控制污染。當(dāng)然,平時的科普宣傳必不可少。

當(dāng)?shù)孛癖妼π录悠碌腜X項目如此放心,并非一朝一夕之功。巨大的環(huán)?？剂?、強力的污染懲戒措施以及嚴(yán)苛的風(fēng)險控制流程使企業(yè)在制造污染的路上望而卻步,最初的規(guī)劃布局為日后打好“底子”,日常的科普宣傳為公眾答疑釋惑,公眾質(zhì)詢則使得任何“貓膩”都逃不過老百姓雪亮的眼睛。新加坡公眾對于PX項目的信任,便在這一點一滴、長年累月中逐漸建立。