黨的十八屆三中全會(huì)之后，從中央到地方，全面深化國(guó)企改革呈現(xiàn)如火如荼的態(tài)勢(shì)。我們既要看到舉國(guó)上下的改革熱情，予以鼓和呼；也要理解其中的急迫之情，提防忙中走偏差?？傊_、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)地推進(jìn)改革。

黨的十八屆三中全會(huì)之后，從中央到地方，全面深化國(guó)企改革呈現(xiàn)如火如荼的態(tài)勢(shì)。我們既要看到舉國(guó)上下的改革熱情，予以鼓和呼；也要理解其中的急迫之情，提防忙中走偏差。習(xí)近平總書(shū)記在去年底視察山東時(shí)，緊跟著又在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)地推進(jìn)改革。

什么是正確的國(guó)企改革方向？

習(xí)近平總書(shū)記在三中全會(huì)上做《決定》起草說(shuō)明時(shí)，刻意強(qiáng)調(diào)了對(duì)鄧小平同志1992年南方談話的理解：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！编囆∑酵具@一段關(guān)于“舉什么旗、走什么路”的高度概括，可以作為我們檢視一切改革舉措正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。其中，堅(jiān)持社會(huì)主義是原則，改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是路徑，改善人民生活是目的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有一定的目的性，但是相對(duì)于改善人民生活這一目的而言，它只能是路徑。

以這樣的原則和目的為基準(zhǔn)，就不難發(fā)現(xiàn)什么是正確的國(guó)企改革方向，什么是原則性偏差，乃至“顛覆性錯(cuò)誤”。

什么是正確的國(guó)企改革原則？

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“黨的十八大精神，說(shuō)一千道一萬(wàn)，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義?！标P(guān)于堅(jiān)持社會(huì)主義原則，黨中央已經(jīng)反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)很多次了，可還是有一些同志重視不夠、領(lǐng)會(huì)不深，表現(xiàn)在國(guó)企改革問(wèn)題上喪失原則、迷失方向。

比如：在對(duì)待堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”問(wèn)題上，對(duì)發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)信心不足，不認(rèn)同國(guó)有企業(yè)可以和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，因而表現(xiàn)出對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)單方面的“毫不動(dòng)搖”，明里暗里主張“國(guó)退民進(jìn)”；在對(duì)待國(guó)有企業(yè)的作用問(wèn)題上，忽略了社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)差別，總是拿歐美個(gè)別發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的數(shù)據(jù)來(lái)作比較，不僅要求“不斷地”降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，還要“嚴(yán)格地”控制國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍；在關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革內(nèi)容問(wèn)題上，不是從“堅(jiān)持改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”這一總綱出發(fā)，不按照“堅(jiān)持和發(fā)展黨的十五大以來(lái)有關(guān)論述”的要求，不是將工作重點(diǎn)和精力放在“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制”和“完善現(xiàn)代企業(yè)制度”這兩個(gè)完善上，而是不斷地懷疑、批評(píng)乃至否定現(xiàn)有的國(guó)企改革與國(guó)資監(jiān)管大格局，在思想上和行動(dòng)上傾向于另起爐灶、推倒重來(lái)。

什么是正確的國(guó)企改革目的？

十八屆三中全會(huì)《決定》再次明確：“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！鄙鐣?huì)主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)，除了滿足于不同社會(huì)制度下國(guó)有企業(yè)一般意義上的“彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”和“提供公共服務(wù)”作用以外，最大的差別在于其“全民所有”的資本屬性，通過(guò)相當(dāng)占比的資本，確保相當(dāng)占比的價(jià)值剩余歸全民所有，抑制兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。遺憾的是，這一終極目的總是被忽略。

比如：為了完成發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的“任務(wù)”，只考慮國(guó)有資本引入私人資本的單向時(shí)間表，卻沒(méi)有給出國(guó)有資本進(jìn)入私人資本的雙向進(jìn)度表。假以時(shí)日，一窩蜂之后，必然使得國(guó)有資本的“量”不足以支撐實(shí)現(xiàn)共同富裕之“質(zhì)”；為了表現(xiàn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的“誠(chéng)意”，在并非擴(kuò)張資本的前提下，將一些優(yōu)質(zhì)國(guó)有資本甚至國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目售賣(mài)給私人資本，這等同于將全民所有的賬面贏利向少數(shù)人輸送；為了片面地體現(xiàn)國(guó)有資本的“公共性”，將出售國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)所得資金，投向本應(yīng)由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至用于填補(bǔ)政府地方債，將資本變成資金，將提供共同富?？赡艿摹盎铄X(qián)”，變成不再產(chǎn)生價(jià)值剩余的“死錢(qián)”。

堅(jiān)持社會(huì)主義原則與改善人民生活目的，兩者緊密關(guān)聯(lián)且高度統(tǒng)一，既高屋建瓴，又具體而現(xiàn)實(shí)。偏離了這個(gè)原則和目的，就不能保證路徑的正確方向，就很容易變成為改革而改革，為開(kāi)放而開(kāi)放，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理研究中心主任