如果能更好發(fā)揮參與全球治理的能力，既是對(duì)世界的積極貢獻(xiàn)，也是中國對(duì)外交往新的藍(lán)海

習(xí)近平主席日前的歐洲之行頗受世界關(guān)注。其中，中法兩國元首共同發(fā)表的聯(lián)合聲明中特別提到——“法方希望從未舉辦過此類峰會(huì)的中國盡快主辦二十國集團(tuán)峰會(huì)?！狈▏墓_支持，使中國距離主辦二十國集團(tuán)峰會(huì)更近了一步。

二十國集團(tuán)承載著國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的重要職能，對(duì)包括西方七國在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體，都有一定的政治影響力。雖然中國不乏舉辦大型國際活動(dòng)、國際會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，但是主辦這種涉及“全球頂層設(shè)計(jì)”的論壇仍是全新領(lǐng)域。峰會(huì)主辦國的角色類似“主席國”，要在一年之中承辦一次首腦峰會(huì)、兩次財(cái)長和央行行長會(huì)議，以及數(shù)十場非官方二軌會(huì)議，總計(jì)上百場正式和非正式活動(dòng)。對(duì)“主席國”而言，這無異于是國際事務(wù)參與能力和大國責(zé)任承擔(dān)能力的一次高層次檢驗(yàn)。

機(jī)會(huì)只給予有準(zhǔn)備的人。中國有必要未雨綢繆，學(xué)習(xí)借鑒各國經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)系統(tǒng)研究，為2016年二十國集團(tuán)主席國這個(gè)“如果”做好準(zhǔn)備。

一是進(jìn)一步提高參與全球治理的能力。二十國集團(tuán)屬于一種多邊外交機(jī)制，構(gòu)成“邊”的不僅是國家，還有眾多國際組織，峰會(huì)上利益協(xié)調(diào)難度很大。此外，多次二軌會(huì)議、學(xué)術(shù)會(huì)議等外圍活動(dòng)，是國際博弈的實(shí)質(zhì)性場所，各方主張、政策目標(biāo)、資金安排等都在此拋出和協(xié)調(diào)?！爸飨瘒痹鰷p議程是國際慣例，需要巧妙地把多邊主張統(tǒng)合到一個(gè)議程框架中，并作為主導(dǎo)力量推進(jìn)各項(xiàng)決議的實(shí)施。因此，需要統(tǒng)籌研究中國在二十國集團(tuán)的基本立場和策略。

二是要增強(qiáng)全球治理的議程設(shè)置能力。周小川行長曾提出“關(guān)于改革國際貨幣體系的思考”，認(rèn)為國際儲(chǔ)備貨幣要避免主權(quán)貨幣的內(nèi)在缺陷才可能保證全球金融穩(wěn)定。二十國集團(tuán)中現(xiàn)有的國際金融治理改革思路只涉及監(jiān)管方式層面，要建設(shè)穩(wěn)定、抗風(fēng)險(xiǎn)的國際貨幣體系，靠治標(biāo)不治本的修補(bǔ)不行，中國不妨研究起來，以適當(dāng)方式提出國際貨幣體系改革議程。又如，能否倡導(dǎo)“金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，使之成為二十國集團(tuán)的核心價(jià)值，限制金融過度虛擬化？提出有利于建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重大主張，對(duì)“主席國”是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

三是要加強(qiáng)國際影響力途徑建設(shè)。一個(gè)合格的“主席國”，需要大批熟悉當(dāng)代全球治理體系的人才，并拓展國際話語渠道。未雨綢繆，就要增加中國在國際組織中工作人員的數(shù)量，鼓勵(lì)中國公民到國際金融中心城市以及跨國公司、金融機(jī)構(gòu)、智庫等全球經(jīng)濟(jì)重要機(jī)構(gòu)工作、交流、訪問；就要?jiǎng)?chuàng)辦國際組織、舉辦國際會(huì)議，與重要國際機(jī)構(gòu)合作發(fā)布研究報(bào)告、創(chuàng)建人員交流項(xiàng)目。還要鼓勵(lì)中外一流智庫之間建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，形成并維護(hù)好聯(lián)通二十國集團(tuán)成員的公共外交網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中國話語的對(duì)話面。

習(xí)近平主席提出，我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國際關(guān)系的中國智慧，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國方案。當(dāng)今世界，各國已經(jīng)形成了休戚與共的命運(yùn)共同體，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、高舉合作共贏旗幟的中國，如果能更好發(fā)揮參與全球治理的能力，既是對(duì)世界的積極貢獻(xiàn)，也是中國對(duì)外交往新的藍(lán)海。

（作者為中國人民大學(xué)校長、央行貨幣政策委員會(huì)委員）