京津冀一體化首先應(yīng)做好三個(gè)一體化
2014-04-23 10:48? 殷建光?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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京津冀一體化這一醞釀十年之久的國(guó)家戰(zhàn)略近期成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),一系列信號(hào)預(yù)示著一場(chǎng)深刻的變革即將在這片21.6萬(wàn)平方公里的土地上發(fā)生。京津冀協(xié)同發(fā)展究竟存在哪些障礙和困難?在一體化推進(jìn)過(guò)程中,政府和市場(chǎng)扮演著什么樣的角色?京津冀一體化的路徑何在?(4月22日,中國(guó)新聞網(wǎng)) 筆者以為,京津冀一體化發(fā)展的關(guān)鍵是首先做好三個(gè)一體化。 之一,基礎(chǔ)設(shè)施一體化。這里的基礎(chǔ)設(shè)施指的是公路、水、電等方面的基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)該率先一體化,這是發(fā)展的協(xié)同發(fā)展的基本條件。只有基本條件區(qū)別不大了,才有利于三地更好的協(xié)同發(fā)展,合理的分配部門行業(yè)的布局,才不會(huì)形成擁擠到大都市現(xiàn)象。現(xiàn)在,河北許多城市已經(jīng)在這方面走在了前邊,三地應(yīng)該率先加強(qiáng)這方面的協(xié)同,做到三地暢通無(wú)阻,這是基礎(chǔ)中基礎(chǔ),基礎(chǔ)設(shè)施一體化是硬件基礎(chǔ),應(yīng)該同城化。 之二,公共服務(wù)一體化。這個(gè)公共服務(wù)包括醫(yī)療、體育、衛(wèi)生、教育、住房等事業(yè)的一體化改革。只有三地的公共服務(wù)水平相差無(wú)幾了,公民才能自由地選擇自己發(fā)展的城市,城市才能更好地選擇適合自己的公民,從而實(shí)現(xiàn)城市與公民之間的和諧雙向選擇。比如,有的北京人在大興上班,在固安買房子,但是面臨醫(yī)療問(wèn)題。他在固安看病確實(shí)很方便,但要自費(fèi),因?yàn)獒t(yī)保不統(tǒng)一。居住在河北燕郊以養(yǎng)老為目的的北京人,也面臨這樣的問(wèn)題。如果一體化了,就不存在這樣的問(wèn)題。 之三,市場(chǎng)一體化,這一條最關(guān)鍵。區(qū)域協(xié)同發(fā)展,關(guān)鍵是市場(chǎng)一體化的發(fā)展,長(zhǎng)三角、珠三角的發(fā)展就是因?yàn)槭袌?chǎng)一體化,不用行政權(quán)力推動(dòng),只要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用就行。當(dāng)然,這需要我們?cè)诙愂?、管理等方面為市?chǎng)一體化保駕護(hù)航。比如,要統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)入的門檻,現(xiàn)在三地之間是不一樣的,很多政策完全是各自為政。比如說(shuō)水泥和鋼材,要進(jìn)入河北,河北要檢驗(yàn),進(jìn)入天津以后天津也要檢驗(yàn),這當(dāng)然不利于一體化發(fā)展。為此,我們?cè)摵煤醚芯块L(zhǎng)三角、珠三角的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),解放生產(chǎn)力,解放市場(chǎng),充分發(fā)揮市場(chǎng)的規(guī)律作用。 不過(guò),現(xiàn)實(shí)中,三地的差距很大,因此,必須有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,在規(guī)劃統(tǒng)籌,利益分配上進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。只有這樣,才能讓三地各自打破一畝三分地思維,從京津冀一體化大局出發(fā),確定好各自的定位,協(xié)同發(fā)展,打造區(qū)域發(fā)展的規(guī)模效益。 |
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