今日起,美國總統(tǒng)奧巴馬將開啟今年首次亞洲之行。在為期一周的時間里,奧巴馬將先后訪問日本、韓國、馬來西亞、菲律賓四國。雖然中國并不在此次亞洲行程之內,但中國問題仍將是奧巴馬難以繞開的重要議題。這既是中國地區(qū)影響力與日俱增的一種體現,也是美國推行的亞太再平衡戰(zhàn)略的目標所向。 奧巴馬的亞洲之行,從某種意義上說,是對亞洲的一次“補訪”。去年10月,由于美國聯邦政府關門,奧巴馬被迫取消原定訪問亞洲的計劃,并缺席當年的亞太經合組織領導人非正式會議以及美國—東盟峰會、東亞峰會。這不僅讓某些國家對美國的亞太戰(zhàn)略產生了懷疑,也導致美國在該地區(qū)的影響力呈現出下降趨勢。但這只是奧巴馬亞洲之行的原因之一,另一個原因恐與烏克蘭緊張局勢有關。雖然烏克蘭問題的發(fā)展方向仍不明朗,但不容否認的是美國在克里米亞問題上吃了癟,目前已經基本喪失主動權,與之相伴隨的還有影響力的削弱。這個時候,美國迫切需要在亞太地區(qū)重新證明自己。所以,不難看出奧巴馬此次亞洲之行的主要目的,就是安撫盟友伙伴、彰顯力量存在、重申亞太戰(zhàn)略。這在美國白宮的官方聲明中得到了部分體現,“旨在展現美國在外交、經濟和安全領域加強與亞太地區(qū)國家接觸的承諾”。 我們不清楚美國具體“承諾”了什么,但考慮到其最擅長的“離岸平衡手”角色,很容易能想到美國會在哪些問題上“表態(tài)”。美國推行亞太再平衡戰(zhàn)略,有兩大支柱:一是TPP(跨太平洋伙伴關系協(xié)定),二是同盟或準同盟關系。相對而言,作為純經濟議題的TPP談判較為簡單,但因為經濟利益的沖突比較大,尤其是美日之間,談判想要取得結果也并非易事。但在外交和安全議題上,美國占據較大主動,尤其是在地區(qū)矛盾加劇的背景下,美國“站臺打氣”的傾向已經非常明顯,這在前不久美國國防部長哈格爾的亞洲之行中已經充分彰顯。一邊是日本、韓國、菲律賓迫切需要美國在對華問題和對朝問題上給予支持,一邊是美國迫切需要鞏固與這些國家的同盟關系,并利用它們“再平衡”亞太地區(qū)。毫無疑問,奧巴馬的亞洲之行對于某些國家而言是利好消息,不出意外他也將作出一些有利于“再平衡”的表態(tài)。 但美國的再平衡戰(zhàn)略符合亞太實際嗎?因為“再平衡”首先要打破平衡,這不可避免會加劇地區(qū)動蕩,但又不必然會出現迅速“再平衡”的結果。在亞太地區(qū),美國除了在朝鮮半島問題上推行朝鮮與韓國“再平衡”之外,更是將主要矛頭對準了中國,借助支持與中國有主權爭議的國家來平抑中國的影響,所謂“圍堵中國”并非完全是空穴來風。最近幾年,在釣魚島和南海問題上,日本、菲律賓之所以有恃無恐屢屢挑釁,這與美國的默許和支持密不可分,而這背后正是美國亞太再平衡戰(zhàn)略使然。再將視角轉向烏克蘭問題。正是因為美國和歐盟的強力介入,希望推動烏克蘭加入歐盟和北約,將“勢力范圍”推至俄羅斯邊界,這樣的破壞性介入直接打破了烏克蘭本來就很脆弱的平衡——國內介于親西方和親俄羅斯勢力之間、國際介于美歐影響與俄羅斯影響之間,甚至直接導致了烏克蘭的國家分裂,而理想中的新的“再平衡”至今仍未建立起來。這些地區(qū)的不穩(wěn)定和沖突升級,可以說都與美國的再平衡戰(zhàn)略直接相關。 美國推行的再平衡戰(zhàn)略,仍帶有冷戰(zhàn)時期的遏制戰(zhàn)略色彩,其不公允的立場指向早已與時代不符,也與中國極力倡導的新型大國關系不符,將注定沒有持續(xù)推行下去的動力。 |
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