4月24日,最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見。 談起醫(yī)患糾紛,特別是殺醫(yī)、傷醫(yī)的事件,人們不禁會想起溫嶺殺醫(yī)事件。去年10月25日,浙江溫嶺一位患者持刀闖入人民醫(yī)院,接連向三名正在為病人看病的醫(yī)生捅去,造成一死兩傷。據(jù)統(tǒng)計,2012年,有多達7位醫(yī)生死于醫(yī)患糾紛。而2012年每家醫(yī)院發(fā)生的暴力傷醫(yī)事件從2008年的平均20.6起增至27.3起。 這個《意見》最大的亮點是,對各種擾亂醫(yī)療秩序、傷醫(yī)、殺醫(yī)的行為,進行了明確而詳細的規(guī)定,并嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重擾醫(yī)行為?!兑庖姟吩敿毩信e了六類涉醫(yī)違法犯罪行為,對尚未造成嚴(yán)重后果的,將依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰,造成嚴(yán)重后果的將依刑法定罪處罰。而對于“醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在治療過程中并無過錯,被告人無端猜疑,蓄意報復(fù),犯意堅決,采取殘忍手段殺害、傷害醫(yī)務(wù)人員,主觀惡性深、人身危險性大的,依法從嚴(yán)懲處,應(yīng)當(dāng)判處死刑的”,人民法院則“堅決依法判處”。 《意見》突出的特點還在于,形成多個部門的合力,這個《意見》本身就是五部門聯(lián)合制定,并對各部門的職責(zé)進行了進一步的明確。特別在打擊涉醫(yī)犯罪上,提出公安機關(guān)接到報警后應(yīng)當(dāng)及時出警、快速處置,需要追究刑事責(zé)任的,及時立案偵查,全面、客觀地收集、調(diào)取證據(jù),確保偵查取證質(zhì)量;而檢察機關(guān)則應(yīng)當(dāng)及時依法批捕、起訴,對于重大涉醫(yī)犯罪案件,必要時可以派員適時介入偵查活動,對收集證據(jù)、適用法律提出意見;人民法院則應(yīng)當(dāng)加快審理進度,對于犯罪手段殘忍、主觀惡性深、人身危險性大的被告人或者社會影響惡劣的涉醫(yī)犯罪行為,要依法從嚴(yán)懲處。這強調(diào)了公檢法各機關(guān)之間的互相配合,形成合力,確保涉醫(yī)犯罪能得到及時和嚴(yán)厲的懲處。 再次,《意見》不僅著力于對涉醫(yī)犯罪進行打擊,也著眼于“疏”,即分層次地化解醫(yī)患糾紛,防患于未然?!兑庖姟芬筢t(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴管理部門,暢通投訴渠道,要做到投訴必管、投訴必復(fù)。第二層次則是,對于醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決不成的醫(yī)療糾紛,引入第三方調(diào)解機制。第三層次是在第三方調(diào)解無效等情況下起訴至人民法院的醫(yī)療損害賠償案件,法院應(yīng)當(dāng)及時立案受理,積極開展訴訟調(diào)解,對調(diào)解不成的,及時依法判決,切實維護醫(yī)患雙方的合法利益。 相信《意見》通過加大打擊涉醫(yī)犯罪力度,形成部門合力和完善化解醫(yī)患糾紛的渠道,一方面能有力震懾潛在的不法分子,另一方面則能從源頭上有效地疏解矛盾,將有力地促進減少涉醫(yī)違法犯罪。但是,醫(yī)患糾紛與涉違法犯罪是“冰凍三尺,非一日之寒”,要真正解決問題,須改革醫(yī)療體制,健全糾紛化解機制,增強醫(yī)生責(zé)任心和加大全社會宣傳力度,實現(xiàn)這些目標(biāo)任重而道遠。 楊濤(江西 檢察官) |
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