歷經(jīng)四次審議,4月24日,經(jīng)十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法》修訂案。修訂后的環(huán)保法有可能成為現(xiàn)行法律里面最嚴(yán)格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法,將于2015年1月1日施行。(4月24日新華網(wǎng)) 新環(huán)保法亮點很多,其中最大看點,就是強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任,加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁,對違法行為“零容忍”、出重拳,讓污染者承擔(dān)更高違法成本。此舉有利于解決目前一些地方存在的環(huán)保執(zhí)法疲軟問題,有助于扭轉(zhuǎn)伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而生的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。 污染環(huán)境的違法成本低,是我國環(huán)境保護(hù)工作多年來面臨的一個頑疾。全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹曾舉過這樣一個例子:“一個10萬千瓦的發(fā)電機(jī)組,每天的環(huán)保成本大概是五六十萬,如果不開環(huán)保設(shè)備就等著罰款1萬,誰不會算這個賬?”違法企業(yè)往往在交納遠(yuǎn)低于守法成本的一次性罰款后,就可以繼續(xù)污染環(huán)境。污染環(huán)境的違法成本過低,不僅讓污染環(huán)境者有恃無恐,不把法律放在眼里,也讓國家解決突出環(huán)境問題的政策措施打了折扣。 良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。藍(lán)天白云、綠水青山是民生之基、民心所向。2013年以來,我國部分地區(qū)霧霾天氣等污染問題集中爆發(fā),“涉環(huán)保群體性事件”頻發(fā),人民群眾反映強(qiáng)烈,一定程度上影響了社會穩(wěn)定。毫無疑問,環(huán)境污染生態(tài)破壞已經(jīng)到了不得不重視的地步, 對任何一個國家來說,環(huán)境治理都是一個綜合性問題,也是難題。只有用改革的辦法,從制度入手,特別是打造一部真正的違法成本高的法律,賦予環(huán)保部門更多法律權(quán)力,對環(huán)境破壞行為和相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人采取更為嚴(yán)厲的懲罰措施,才能解決環(huán)境不斷惡化的問題。事實表明,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究,既是保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益、維護(hù)社會公平正義的重要措施,也是提高企業(yè)違法成本、震懾企業(yè)違法排污行為的根本對策。 一位哲人說過:“如果法律不能被執(zhí)行,那就等于沒有法律。”有法不依比無法可依的危害性更大。有了法律,污染企業(yè)卻不遵守,這是視法律為無物,戕害的不只是法律尊嚴(yán),更會造成惡劣的“示壞”效應(yīng)。法律的生命力在于執(zhí)行。只有堅持“認(rèn)真”二字,落實“從嚴(yán)”要求,政府嚴(yán)格執(zhí)行法律,企業(yè)和公民嚴(yán)格遵守法律,才能將環(huán)保立法的作用真正發(fā)揮。 環(huán)境保護(hù)人人有責(zé),必須充分調(diào)動一切因素,動員全社會力量共同參與。環(huán)境保護(hù)不僅僅是政府的責(zé)任,個體的力量亦不容小覷。確保新的環(huán)保法律落到實處,必須保障公民對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),為公民監(jiān)督政府與企業(yè)提供制度渠道。健全舉報制度,鼓勵公民、法人和其他社會組織就生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行舉報,發(fā)揮好公眾、新聞媒體和社會組織的監(jiān)督作用。唯有如此,才能形成工作合力。 |
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