188萬常住人口,其中常住外來人口超過100萬,比例高達53%。作為北京市唯一的外來人口比例倒掛區(qū),昌平區(qū)近日立下人口調(diào)控“軍令狀”,決定嚴控外來人口,盡快將外來人口比例降低到50%以下,甩掉倒掛區(qū)的帽子。 一個地方的外來人口比戶籍人口還多,置于人口大流動的時代背景下,這一現(xiàn)象其實很正常,有其合理性和必然性。昌平區(qū)位于北京市近郊。北京中心城區(qū)聚集了大量高端產(chǎn)業(yè),昌平區(qū)聚集了一些所謂的低端產(chǎn)業(yè),像建材市場、小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場等。這本是正常合理的產(chǎn)業(yè)分布,猶如一條河里有大魚也有小魚小蝦。偌大一個北京市,不可能只有高端產(chǎn)業(yè)而無低端產(chǎn)業(yè)。昌平區(qū)聚集了大量外來人口和低端產(chǎn)業(yè),這是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果,是市場對資源的合理配置。昌平區(qū)強行甩帽的做法,是政府有形之手對市場無形之手的干涉,不符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。 對于已經(jīng)進入以高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主這一階段的大城市來說,可以根據(jù)城市綜合接納能力,用產(chǎn)業(yè)調(diào)整等市場的手段來調(diào)控外來人口,用積分入戶等辦法緩解人口擴張與公共服務(wù)供給之間的矛盾。如果政府用更寬容的心、用更包容的觀念去管理城市,去管理新的人口結(jié)構(gòu)變化的話,實際上很多問題并不像我們想象的那么難。(福建日報) ——浙江·浦江潮 |
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