【建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度并真正推行，確可推動落實(shí)金融賬戶實(shí)名制，有效阻止腐敗分子利用假名、匿名賬戶隱瞞、轉(zhuǎn)移腐敗所得，增加腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)，對于預(yù)防和打擊腐敗犯罪，防止國有資產(chǎn)流失產(chǎn)生積極作用。】

由國家發(fā)改委和中國人民銀行牽頭，由國家信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》(簡稱《綱要》)已上報(bào)國務(wù)院，獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過。根據(jù)綱要，以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋。（相關(guān)報(bào)道見B1版）

人無信不立，國無信不興。揆諸現(xiàn)實(shí)，我們似乎正面臨誠信斷層、信用貧困的尷尬時(shí)期，不少人特別懷念古典時(shí)代的誠信故事。誠信固然是傳統(tǒng)美德，但古典誠信是基于熟人社會的一種道德自律，具有地域性，缺乏普遍性，與今天市場經(jīng)濟(jì)中的誠信不可等同。更關(guān)鍵的是，傳統(tǒng)的誠信多是強(qiáng)調(diào)道德層面，今天我們已經(jīng)將其提升至法律層面。

《綱要》涉及政務(wù)、商務(wù)、社會、司法四大領(lǐng)域的誠信建設(shè)，將政務(wù)誠信放在最前面，既用心良苦，又契合誠信的演繹邏輯。政府誠信是社會信用的“定盤星”，信用是政府的一種基礎(chǔ)性執(zhí)政資源，必須倍加珍視而絕不能虛耗透支。如果政府不做誠信表率，其他方面的誠信就失去依恃。

早在2003年，黨的十六屆三中全會就提出建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。黨的十八大對誠信建設(shè)提出了更具體、更全面、更高層次的要求——深入開展道德領(lǐng)域突出問題的教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。今年的政府工作報(bào)告明確提出，加快社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。再聯(lián)系此次《綱要》提出的社會信用體系建設(shè)三個階段目標(biāo)，每一項(xiàng)工作都明確了牽頭與配合的中央部委，權(quán)責(zé)清晰，可明顯看出這次要動真格，要有條不紊地推進(jìn)，通過法律設(shè)計(jì)保障信用體系貼地而行。

以“讓失信者寸步難行”為例，這可從各地正普遍曬“老賴”得到佐證。最高人民法院2013年在官方網(wǎng)站推出失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢系統(tǒng)，不少“老賴”受到極大震懾，主動償債履行義務(wù)。目前，各地致力于完善失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開曝光，如果“老賴”違反限制令而大肆消費(fèi)，將被依法拘留、罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的還將承擔(dān)刑事責(zé)任。當(dāng)失信的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失信的所得，誰還敢以失信為能事？

按照《綱要》規(guī)定的時(shí)間表，2014年6月底前提出建立以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度的方案。此舉的意義在于，當(dāng)每個公民、法人和社會組織有了唯一的信用代碼之后，各項(xiàng)信用信息的整合就具備可行基礎(chǔ)，當(dāng)前信用信息種類多、發(fā)布廣、整合難、處理繁的局面將會得到有效化解。簡言之，金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息一查便知。由此，便帶給公眾更多的冀望，比如在助力反腐方面，就帶來了很大的想象空間。

建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度并真正推行，確可推動落實(shí)金融賬戶實(shí)名制，有效阻止腐敗分子利用假名、匿名賬戶隱瞞、轉(zhuǎn)移腐敗所得，增加腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)，對于預(yù)防和打擊腐敗犯罪，防止國有資產(chǎn)流失產(chǎn)生積極作用。當(dāng)然，前提是要打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享，并在不侵犯公民隱私的前提下予以公開，這樣既便于監(jiān)管部門獲悉，也利于公眾監(jiān)督。公眾所要監(jiān)督的不只是官員的信用信息，還包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和司法公信建設(shè)等方面的信息，一旦制度平臺確立并開放，政府瀆職、司法腐敗以及官商勾結(jié)等行為將受到有效遏制。

國家誠信增加一分，法治就前進(jìn)一步，反過來說，實(shí)行法治的進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)國家誠信的過程。現(xiàn)代意義上的誠信建設(shè)我國起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比尚有不小差距，只要我們抓緊推進(jìn)信用立法和信用體系建設(shè)，以構(gòu)建《綱要》為基礎(chǔ)，立足法律規(guī)束，強(qiáng)化政府帶頭和公民參與，必能為打造誠信國家奠定堅(jiān)實(shí)根基。