【“為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展”，六年過去了，再看汶川大地震重災區(qū)“三川”之地今日的嶄新景象，這種體會分外深刻】

5月12日，帶著汶川大地震刻骨銘心的記憶，我們迎來了第六個國家“防災減災日”。就在各地不忘巨災之痛，紛紛進行相關科普、教育、培訓等活動的時候，來自大自然的挑戰(zhàn)也不期而至。8日以來，我國南方多地遭遇暴雨襲擊，引發(fā)洪澇、風雹等災害。初步統(tǒng)計，已有5省區(qū)逾120萬人受災，3人死亡。當“暴雨模式”再次開啟，人們的心里難以平靜。

“最年輕的現(xiàn)代都市為何在暴雨面前不堪一擊？”媒體的質(zhì)疑，凸顯了一座城市的尷尬與困境。日前，深圳遭遇了2008年以來的最強暴雨，城市頓成澤國，20處片區(qū)內(nèi)澇，數(shù)以千計的汽車被淹，讓“看?！敝愞揶碛侄嗔艘粋€對象。深圳雖新，問題依舊。據(jù)介紹，當?shù)卮蟛糠峙潘艿肋€是按1年1遇標準來鋪設，相當于每小時降雨強度約50毫米，面對平均177.7毫米的巨大降雨量自然捉襟見肘。

“下水道瓶頸”“逢暴雨必澇”，何嘗不是不少城市普遍的成長煩惱？據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，我國每年洪澇成災的城市都在130座以上，2010年高達258座，2013年為234座。城市暴雨洪澇災害趨于常態(tài)化，已經(jīng)成為威脅公共安全的重大問題。這一嚴峻的現(xiàn)實，不斷警示我們城市生活的另一面：擁抱了現(xiàn)代與繁華，也必然面臨風險與挑戰(zhàn)。

生物學者賈雷德·戴蒙德說，農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)使病菌交了好運，而城市的出現(xiàn)則給它們帶來了更大的幸運。有的時候，城市也是一個冷酷的放大器。光翻閱近一段的新聞，不只是內(nèi)澇，諸如地下管網(wǎng)泄漏、水源污染、火災肆虐等，不時在一些城市發(fā)生。正是進入這樣的現(xiàn)實語境，我們才更深刻理解了學者“城市聚集了人口與財富，也聚集了風險”的感嘆，也才能深入思考今年防災減災日的主題——城鎮(zhèn)化與減災。

進而言之，城市各種災害的頻發(fā)，正是現(xiàn)代社會風險性的一個集中體現(xiàn)?；仡櫴澜鐨v史經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，各國在城市化進程中總會遇到形形色色的環(huán)境問題、社會問題和工業(yè)化并發(fā)癥。對中國而言，不僅有地震、臺風、洪水、泥石流等傳統(tǒng)災害的侵襲，也有與城市建設、工業(yè)發(fā)展、社會治理等密切相關的非傳統(tǒng)災害。更可怕的是，二者一旦交織在一起，就會使得風險之翼撲騰得更為猛烈。

下水道的狹窄，不正讓暴雨在城市橫行無忌？超量排放遇上靜穩(wěn)天氣，不正帶來揮之不去的霧霾？幾天前，在南京，由于違規(guī)操作和管理不當，放射源銥—192丟失達3天之久，同樣讓丟失地經(jīng)歷了驚心動魄的污染恐慌。由此也可發(fā)現(xiàn)，在一個越來越現(xiàn)代化的社會，風險的最大特點就是系統(tǒng)性。地下管道的口徑，關乎一城人的安危；每一個排放者的作為，會影響一方天空的陰晴。

日前，習近平總書記在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時，強調(diào)要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在解決個別具體問題的同時，著力解決面上的普遍性問題。這既是作風建設的明確要求，也是防災減災、化解風險的重要方法論。如果不向“攤大餅”的發(fā)展模式開刀，不扭轉重地上輕地下、重建設輕規(guī)劃的不良慣性，僅憑個別地段的管道擴容、渠道疏浚，就難以在下水道與降雨量的競逐中贏得主動，難以讓城市在各種難以逆料的風險面前挺起腰桿。

“為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展”，六年過去了，再看汶川大地震重災區(qū)“三川”之地——青川、北川、汶川今日的嶄新景象，這種體會分外深刻。天地之性人為貴，穿越災難浴火重生的錦繡巴蜀，向我們詮釋了人的力量、人的價值。只有堅持以民為本、以人為本，堅持一切為了人民、一切依靠人民，我們才能真正夯實抵御災害、化解風險的安全堤壩。據(jù)天氣預報，13日夜間起，一輪新的強降雨又將向南方地區(qū)襲來。暴雨將至，在又一次人與天災的較量中，我們將會交出怎樣的答卷？我們的城市將有怎樣的表現(xiàn)？這些問題的答案，其實早在暴雨之前就開始書寫……