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官員頻繁上演落馬“大戲”何時(shí)休?

2014-05-16 11:02:20?張靖悅?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句

據(jù)統(tǒng)計(jì),從今年開始,截至5月15日,據(jù)中央中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào),能源領(lǐng)域已有11名高官或高管因反腐“落馬”,涉及石油、煤炭、電力等行業(yè)。其中,中石油玉門油田分公司原副總經(jīng)理孫衛(wèi)東,原副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師楊國玲等2人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查,彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”,“有腐必反”的堅(jiān)定決心。(5月16日人民網(wǎng))

能源領(lǐng)域涉及石油、煤炭、電力等眾多行業(yè),涉及官員大都位高權(quán)重,就連一個(gè)能源局的副司級(jí)官員魏鵬,可謂是個(gè)“小官”,家中竟然藏有上億元現(xiàn)金,清點(diǎn)現(xiàn)金時(shí)點(diǎn)鈔機(jī)都“累壞”了,此事一出,廣大網(wǎng)友紛紛震驚,魏鵬創(chuàng)造了司級(jí)官員貪腐的記錄!能源領(lǐng)域已有11名高官落馬,廣大民眾紛紛拍手稱快,是不是就萬事大吉了呢?他給我們帶來了什么思考呢?如果行政審批制度不改革,那么就可以肯定,一定還會(huì)有別的人栽跟頭,腐敗的紀(jì)錄還有可能被改寫。

眾所周知,國家領(lǐng)域官員掌握著石油、煤炭、電力等行業(yè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、重組、并購的審批權(quán),人們不難發(fā)現(xiàn),煤、電企業(yè)重組,沒有能源領(lǐng)域官員的參與是不可能成功的。落馬官員的腐敗能量大,就在于緊握審批大權(quán),然后大肆尋租。老實(shí)說,像孫衛(wèi)東、楊國玲這樣的“小人物”,你若沒有“關(guān)系”,恐怕是想磕頭燒香也找不著廟門。而他們之所以下筆便能有黃金萬兩,又在于審批權(quán)過度向上集中。把一個(gè)國家一定范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批權(quán)限高度集中到一個(gè)部門,然后又被變異地高度集中到一兩個(gè)人身上,猶如千鈞系于一發(fā),不出問題、不發(fā)生危險(xiǎn),才是咄咄怪事。

審批充斥隨意性,審批機(jī)制不透明,核準(zhǔn)無標(biāo)準(zhǔn),程序不受監(jiān)督,審批者有權(quán)無責(zé),行政相對(duì)人缺少起碼的救濟(jì)渠道,這些都是行政審批領(lǐng)域早已暴露出來的問題。而此種嚴(yán)重失范又不能及時(shí)糾正的審批狀況,導(dǎo)致掌權(quán)者墮落是小事,造成難以挽回的損失是大事,至于其扭曲人性、踐踏市場(chǎng)精神等負(fù)面影響更難以估量。

遏制由審批所致的腐敗和損失,一是削權(quán),一是放權(quán),一是對(duì)權(quán)力實(shí)施監(jiān)督。但削權(quán)與放權(quán),一定會(huì)遭遇既得利益者的阻撓,而事實(shí)上,相關(guān)改革也的確曾被成功狙擊過。因此,指望權(quán)力部門自我削權(quán)、放權(quán),無異于與虎謀皮。近些年來,審批改革的方向日益清晰,呼聲日高,但人們又聽過幾個(gè)“壯士斷腕”的悲壯故事呢?在另一方面,只要審批權(quán)還存在,則無論掌握在哪一層級(jí)、哪一人手中,都有被腐蝕的危險(xiǎn),有效監(jiān)督因而不可或缺,但從審批改革的實(shí)際來看,這往往是被忽略的方面。

能源領(lǐng)域官員頻繁落馬,就在于它在一定程度上折射出諸多權(quán)力部門的現(xiàn)行通病。改革開放幾十年了,依法治國、依法行政的理念早已深入人心,有的權(quán)力部門卻似乎沒有長進(jìn),“吃拿卡要”的惡習(xí)不改,仍走在無法無天的老路上。魏鵬不過是掌管的部門權(quán)力更大,影響更深重,因而格外觸目驚心罷了。在這個(gè)意義上可以說,整頓能源領(lǐng)域的審批固然是急務(wù),而著力解決好權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行和權(quán)力監(jiān)督的一般性問題,則由審批權(quán)所引發(fā)的所有問題都將迎刃而解。

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