【根據(jù)群眾困難程度等情況，建立分類聯(lián)系服務群眾制度，使干群聯(lián)系由道義型向約束型、由情感型向理智型、由主觀型向能力型轉變】

群眾路線的本質是密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，“聯(lián)系”是個關鍵詞。這種聯(lián)系必須是最直接的，而不能限于特定的活動載體，變成一陣風式的運動。這種聯(lián)系也必須是有實效的，而不能滿足于理論上的全覆蓋，變成口惠而實不至。實踐中，我們體會到，堅持對群眾工作進行精確分類，以有效的制度供給和創(chuàng)新，保障干群聯(lián)系能夠最直接、見實效。

一直接就具體，一具體就深入。以安康漢濱區(qū)為例，早在2011年就專門成立群眾工作部，實行村、社區(qū)、鎮(zhèn)、區(qū)委四級管理模式，并在此基礎上，創(chuàng)建了“分類聯(lián)系服務群眾”制度。黨員干部逐戶查訪民情，根據(jù)群眾的經濟收入、家庭負債和困難程度等情況，將其分為“放心戶”“關心戶”和“連心戶”。建立民情數(shù)據(jù)庫，把“連心戶”作為重點幫聯(lián)對象，各級黨政干部都有一對一幫扶指標，精準服務，動態(tài)管理，力圖改變那種撒胡椒面的工作方式，改變小馬拉大車的不利局面。

精確分類，有助于摸清不同群眾的核心利益所在。做群眾工作，要從群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手。群眾反映的現(xiàn)實困難大多數(shù)是政府有能力解決的，欠缺的只是思維理念、方式方法。群眾分散住在大山里，辦事要走幾個小時，遇到山洪暴發(fā)就有生命危險，但通過移民工程，通過建設大量的村民社區(qū)服務中心，就可以緩解難題。

精確分類，有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾的困難。宴壩鎮(zhèn)中心社區(qū)二組王安勝夫妻倆都是殘疾人，沒有經濟來源。姑娘在廣東打工，兒子在讀職業(yè)高中，是重點幫扶對象。我們主動幫他上低保、辦醫(yī)保，幫他們度過了苦難時期。王安勝感動地說，“我只有一個想法，就是自食其力地養(yǎng)羊或養(yǎng)牛，盡量不給政府添麻煩。”聽到這樣的話，我們無比感慨。

更重要的是，精確分類有助于落實各級、各方面的工作責任。我們明確要求，一般干部的任務主要是聯(lián)系群眾、收集訴求，解決問題的責任歸鎮(zhèn)辦“一把手”。鎮(zhèn)辦解決不了的問題，通過民情數(shù)據(jù)庫和“三級問題庫”上升到區(qū)級層面。我們要求，特困村、邊遠村、群眾信訪問題較多的、工作推進有難度的、受自然災害影響的地方“五必去”，貧困戶、五保戶、老黨員、“兩代一委”、村組干部“五必訪”。分清責任，考核就能有的放矢。幫扶工作成效由群眾評判，納入年度考核并作為干部選拔任用的重要考察因素。

在實踐中我們深刻體會到，干部聯(lián)系群眾，只有“直接”才能“密切”，只有“身到”才有“心近”。有了科學的制度，建立精確分類的機制，能使干群聯(lián)系由道義型向約束型、由情感型向理智型、由主觀型向能力型轉變。只有將黨的執(zhí)政理念深深植根于服務群眾的實踐中去，以服務型黨組織引領基層黨建工作，群眾路線和幫扶工作才能管得住現(xiàn)在、跟得上發(fā)展、經得起檢驗。

（作者為陜西省安康市委常委、漢濱區(qū)委書記）